俄总理返程莫斯科后，普京下令做了一件事：要减少对中国的依赖

俄罗斯总理米舒斯京在2025年11月4日结束对中国访问返回莫斯科，当天普京就签署指令，要求政府在12月1日前批准稀土金属和稀有金属开采及生产的长期发展路线图。 这事儿来得突然，但不是没来由的，俄罗斯军工产业正面临卡脖子问题，冲突打了快三年，导弹制导系统需要的钕和战斗机发动机用的铈这些稀土元素，年需求量从800吨直线上升到1500吨。 俄罗斯自己每年开采稀土原矿也就2000吨，其中90%得运到中国去提纯加工，这依赖性太强了。

中国在2025年实施稀土出口管制后，俄罗斯进口成本一下子涨了30%，有些军工企业甚至短期内断了供。 拿苏-57战斗机来说，它的发动机产量因为稀土短缺，直接降了27%；T-14坦克的夜视设备交付也推迟了好几个月。 俄罗斯自然资源部的数据显示，他们探明的稀土储量有3.5亿吨，够全球用上10年，远东阿穆尔州一个矿区就占了1.2亿吨。 但光有原料不行，提纯技术跟不上，只能做初步筛选，高纯度分离还得靠中国。

俄罗斯国家技术集团的内部报告指出，要掌握全套深加工技术，至少得花5年时间，还需要投入200亿卢布搞研发。 全球80%的稀土分离设备产能都在中国，俄罗斯短期内找不到替代品。 普京这个指令就是要整合分散的资源，搞出系统性的产业规划。 俄罗斯这么急，是因为看准了中国在稀土上的成功经验，中国占全球90%的分离提纯产能和60%的开采量，这是靠几十年技术积累和政策扶持堆起来的。

中国2025年的出口管制没针对特定国家，但让不少国家感受到压力。 美国特朗普在国情咨文中提到，要两年内建成自主稀土产业链，国会拨了50亿美元升级加州稀土矿。 日本从2010年起就开始布局，和澳大利亚合作开采，在马来西亚建分离厂。 欧洲国家像德国法国成立了欧洲稀土联盟，计划投120亿欧元在瑞典建基地，但欧盟工业总署评估说，实现自给至少15年，初期成本比中国高50%。

俄罗斯看到这些动作，心里肯定不淡定，他们有资源，但技术差距大。 莫斯科国立大学和圣彼得堡矿业学院有200多名稀土研究员，但冷战后科研体系断了层，全国稀土工程师才1200人，不到中国的二十分之一。 政府把稀土产业纳入军工自主保障计划，由国防部牵头，从能源出口收入划专项资金，给开采企业10年免税政策。 这思路有点像中国早年的集中力量办大事，但俄罗斯财政压力大，能否撑住是个问题。

技术上是最大难题，稀土提纯属于技术密集加污染密集行业，中国用了三十年建起成熟工艺体系。 俄罗斯老专家少，新人跟不上，技术传承问题严重。 萃取槽和离子交换柱这些关键设备，全球80%产能在中国，俄罗斯受西方制裁，很多高端设备进不来。 他们想自己造，但没积累，短期突破难。

环保压力也不小，稀土矿主要在西伯利亚和北极圈，气候条件差，开采成本比中国高40%。 这些地方生态脆弱，大规模开采会造成污染，托姆托尔矿区离最近铁路240公里，物流成本高。 俄罗斯科学院专家说，他们在技术上有些进展，把稀土回收率从55%提高到78%，连续离子交换技术让分离纯度达到99.9%。 但这些和中国的水平比，还有差距。 建一座标准分离厂要投几十亿美元，俄罗斯财政状况下，这投入能不能跟上不好说。

西伯利亚计划建稀土加工集群，第一阶段能提供3500个就业岗位，对当地经济有帮助，但形成完整产业链需要大量时间和资金。 政府估算初期需要800亿卢布，钱从哪来怎么花都是待解的事。 普京强调发展自主可控的稀土开采和加工产业，减少对中国和美国的依赖。 同时，指令包括加强与中国和朝鲜接壤地区的交通联通，比如两个现有铁路桥和一个计划中的新桥到朝鲜

不过，普京强调减少依赖，不等于中俄稀土合作就停了。 米舒斯京访华时，双方签了技术交流备忘录，中国同意提供稀土开采环保技术支持，帮助解决远东矿山的污染治理。 俄罗斯自然资源部部长科兹洛夫说，自主化不是孤立化，他们打算和中国在稀土新材料研发上联合攻关。 2024年，俄罗斯对华出口稀土原矿1800吨，比上年增长45%；中国向俄罗斯出口稀土深加工产品1200吨，占俄罗斯进口总量的70%。