稀土VS芯片，中方逐渐掌握了中美博弈的主动权

从稀土到芯片领域，中国逐渐在中美大国博弈中掌握了主动权。2025年特朗普上台后，再度发动其此前“臭名昭著”的关税战。

整体来看，2025年5月之前，在应对特朗普关税战的过程中，中国处于相对被动的防御态势，美国则保持凌厉攻势。

2025年5月至9月底，中美先后在瑞士、英国、西班牙等国开展多轮谈判，达成暂延互相加征关税的共识，计划将关税措施推迟至约11月10日前后。这一阶段，中美关税博弈进入相持阶段。

但进入2025年10月后，中美大国博弈的态势发生转折：中国开始掌握主动权，转入相对有利的攻势。

首先在10月10日前的一周内，以工信部为代表的中国相关部门连续出台四五项出口管制法令，管制范围涵盖稀土（含稀土矿物、稀土分离物）及稀土相关设备、技术、辅助材料，此外还包括石墨、金刚石等第四代半导体用硬质材料，锂电池及相关技术，以及成熟制程半导体芯片。

10月10日当天，中国针对美国对停靠美港口的中国船舶征收额外费用的举措，采取对等反制：美国船舶停靠中国港口时，同样需缴纳额外费用。

可见，10月10日前后这一周，中国在中美博弈中已采取主动出击的反制举措，而美国此后陷入“无所适从”的状态。

10月11日，特朗普“气急败坏”地宣布，自11月1日起对中国加征100%关税，并列出飞机零部件等拟反制清单——这是美国的第一阶段反应，也恰恰说明中国更严密的稀土出口反制，精准击中了美国的“七寸”。

不过，此后一周内，随着美国媒体报道深入及内部决策讨论推进，美国的态度逐渐缓和。

无论是财政部长耶伦，还是美国贸易谈判代表，都无法回答媒体的核心提问：若中国实施严格稀土出口管制，美国有何替代方案？美国在全球盟友中遍寻一圈后发现，没有任何国家能替代中国向其供应稀土。

于是，耶伦开始表态“不愿与中国脱钩断链”，并希望“中国尊重美国主权”。

大家不妨试想：类似“不愿脱钩”的表述，过去多是中国处于守势时的立场，如今却从美国财政部长、贸易谈判代表甚至特朗普口中说出——他们明确希望与中国通过相互妥协达成协议。

这是美国态度转变的第二步；第三步发生在刚过去的周末：特朗普亲自出面，提出愿在月底与中国元首谈判时聚焦“芬太尼、大豆、稀土”三大议题。

这背后的深层含义值得关注：美国在这三件事上均“有求于中国”——需要中国购买美国大豆，需要中国管控芬太尼，更需要中国供应稀土。也就是说，特朗普提出的谈判议题，主动权其实全掌握在中国手中。

需补充的是，美国曾在2025年2月、3月先后对中国芬太尼产品各加征10%关税，累计加征20%；目前美国对中国商品的平均关税约50%，其中20%来自芬太尼相关产品。如今特朗普主动将芬太尼、大豆、稀土纳入谈判，不排除月底元首会谈中，美国有可能取消或减免芬太尼产品20%的关税——为换取中国的稀土供应，特朗普已开始主动“示弱”。

此外，特朗普还表示“相信能与中国达成关税协议”，称“与中国元首关系良好”，并透露已收到中国邀请，期待2026年初对中国进行“友好访问”。其态度发生180度反转：从过去的威胁转向示好，还主动提出芬太尼等议题作为“台阶”。

由此可见，2025年10月后，中国在中美博弈中逐渐掌握主动权。细节之中藏着关键逻辑，核心正是稀土反制的作用——稀土反制与美国此前在半导体领域对中国的制裁，“杀伤力”完全不同。

在半导体先进制程领域，中国的技术水平确实与美国存在差距，相关先进设备的供应也受制于美国。

但从实际需求来看，中国未必需要5纳米、3纳米、2纳米等先进制程的芯片；即便没有UV（紫外）光刻机等先进设备，中国依靠现有芯片技术与设备，也基本能满足自身需求——只是所使用的芯片可能不如美国先进制程产品性价比高，但完全具备可用性。

也就是说，美国对中国半导体芯片、人工智能（AI）领域的管制，实际上无法“卡中国脖子”，中国有能力找到替代品。

但稀土反制的性质截然不同：如今美国的激光制导导弹、隐形飞机等装备，离不开稀土；在核工业领域，美国的核能发电、核医疗治疗等应用，依赖稀土；新能源领域的风力发电设备、新能源汽车，也离不开稀土；甚至在传统电力领域，只要涉及电机应用的场景，都离不开中国供应的稀土。

事实上，现代制造业中还有诸多场景依赖稀土——例如美国所谓的先进制程半导体芯片，在生产制造的抛光环节，就必须使用稀土材料。严格来说，若中国对轻重稀土出口实施极其严格的管制，美国即便此前引以为傲的先进制程半导体芯片，也将无法生产。

这正是因为全球99%的稀土供应依赖中国，而美国无法找到替代来源。因此，中国对美国的稀土反制，与美国对中国的先进制程半导体制裁，两者的“杀伤力”完全不在一个量级。也正因如此，在新一轮中美大国博弈中，中国逐渐掌握了主导权。

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