前言

2024 年全国出生人口 954 万，这一数据让人们切实感受到人口增长的放缓。

回望 2015 年二胎政策推出时，人口专家翟振武的预测，与当下现实已形成明显差距。

当时，翟振武曾乐观判断，随着二胎政策放开，未来四五年我国出生人口会出现显著增长。

但政策实施后，实际情况并未如预期发展。

那么，当下为什么越来越多的人不愿生育了呢？

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人口政策的 “变与盼”

新中国成立初期，国家刚从战争中恢复，人口基数小，生育政策相对宽松，鼓励家庭多生孩子。

那会儿农村流传着 “儿孙满堂便是福” 的说法，不少家庭觉得孩子多了不仅热闹，将来也更有依靠。

从数据看，1949 年到 1970 年，全国人口从 5 亿多涨到 8.3 亿，每年平均出生人口超过 2500 万，生育率长期稳定在较高水平。

但人口快速增长也带来了新问题，改革开放后，全国人口突破 10 亿，资源环境压力逐渐显现，为了平衡发展，国家开始推行计划生育政策，倡导 “少生优生”。

这一政策效果明显，1999 年起出生人口逐年下降，从 2000 万左右降到 2002 年的 1647 万，之后多年稳定在 1500 万上下。

随着时间推移，新的问题又出现了：出生人口持续走低，老龄化程度越来越深。

为了缓解这一趋势，2013 年国家开始调整生育政策，从 “独生子女” 转向允许生二胎，2015 年正式通过二胎政策法案，2016 年全面实施。

当时不少独生子女家庭都盼着能再要个孩子，社会上也对生育高峰充满期待。

预测与现实的 “温差”

二胎政策落地时，人口专家翟振武的预测格外受关注。

作为中国人口学会会长，他认为过去 30 年被政策压抑的生育需求会集中释放，未来四五年新生儿累计能达到 1.6 亿，仅 2016 年就可能迎来 3540 万的 “井喷”，2017 年甚至可能冲到 5000 万。

他的依据是当时有9000万符合二胎条件的目标人群，觉得只要这些家庭愿意生，人口增长不成问题。

政策刚实施的头两年，数据似乎有了些起色，2016 年出生人口 1786 万，2017年1723 万，比政策前的 1655 万略有上升。

这让不少人觉得专家的预测可能真会实现，市场也迅速行动起来：奶粉、纸尿裤厂家扩大生产，母婴店越开越多，幼儿园和幼师培训行业也纷纷扩张，大家都想抢占 “生育红利” 的风口。

但好景不长，从 2018 年开始，出生人口掉头向下：2018 年 1523 万，2019 年 1465 万，2020 年受疫情影响降到 1200 万，之后更是一路跌破千万 ——2021 年 1062 万，2022 年 956 万，2024 年停在 954 万。

不仅没达到预测的高峰，反而比政策实施前还低了不少，更值得注意的是，2024 年新生儿数量比死亡人口少了 139 万，全国人口首次出现明显负增长。

不想生的背后：压力藏在细节里

为什么大家不愿生孩子了？不少人的答案很直接：“不是不想生，是生不起、养不起。”

一份研究报告显示，中国养育一个孩子到 18 岁的成本，相当于家庭 6 倍多的 GDP，在全球排名第二，仅次于韩国，从怀孕到孩子成年，花钱的地方无处不在。

孩子没出生时，产检、分娩、月子中心就是一笔不小的开销，一线城市光是月子中心一个月就要几万元。

出生后，奶粉、尿不湿、婴儿用品接踵而至，一罐普通奶粉三四百元，一个月喝几罐，一年下来光奶粉钱就过万。

等孩子上学，花钱的地方更多：学费、校服、文具是基础，兴趣班、辅导班成了 “标配”，一线城市一个孩子一年的课外培训费就能达到几万甚至十几万。

有人算过，从孩子出生到大学毕业，普通家庭至少要花 60 多万，这还没算家长为了照顾孩子牺牲的工作机会和收入。

除了经济压力，社会支持不足也让年轻父母犯难，双职工家庭最头疼的是孩子没人带，托儿所覆盖率低，很多城市想找个靠谱的托育机构比找工作还难。

家里老人能帮忙还好，没老人帮忙的只能请保姆，每月又是几千元支出。

更让女性顾虑的是职场环境，怀孕生子往往会影响晋升，甚至可能被边缘化，不少女性为了保住工作不得不推迟生育，甚至放弃生育计划。

年轻人的观念也在悄悄变化，现在的年轻人更看重个人生活质量，超过六成的人觉得 “自我实现” 比传统的家庭责任更重要。

结婚生育意味着要花大量时间精力在孩子身上，旅行、学习、发展兴趣这些个人规划都可能被打乱。

在高房价、高生活成本的压力下，不少人觉得 “一个人过得轻松自在，何必再生个孩子增加负担”。

行业遇冷：生育降温的连锁反应

出生人口减少，最先感受到寒意的是母婴相关行业，曾经门庭若市的母婴店，现在不少冷冷清清，小城市的小型母婴店更是成片关门，线上母婴电商也不好过，订单量下降，竞争却越来越激烈，利润空间被一再压缩。

幼儿园的日子同样不好过，过去几年新建的幼儿园不少，但生源却一年比一年少。

民办幼儿园为了招到孩子，不得不降价、搞优惠活动，即便这样，还是有很多园所因为招生不足而倒闭，有些地方甚至出现 “一园一策” 的救市措施，但效果并不明显。

人口负增长的挑战与未来

人口负增长带来的影响正在慢慢显现，最直接的就是社保压力，过去靠大量年轻人缴费支撑的养老金体系。

随着出生率下降，未来缴费的人变少、领钱的人变多，社保基金可能会越来越紧张，很多年轻人担心自己老了之后领不到足够的养老金，“老有所养” 的愿望面临考验。

从长远看，劳动力减少会影响经济发展，消费市场也会因为人口结构变化而调整，过去依赖人口红利的行业需要转型，社会对养老、医疗的需求会大幅增加。

要改变生育低迷的现状，光靠放开生育政策还不够，需要降低养育成本，比如增加育儿补贴、完善托育服务、减免教育费用；需要改善职场环境，消除对育龄女性的歧视；也需要营造更友好的生育氛围。

让年轻人觉得 “生得起、养得起、养得好”，只有多方面发力，才能让更多家庭愿意生育，让人口结构慢慢回到更均衡的状态。

人口问题关系到每个人的未来，从政策调整到个人选择，每一个变化都需要时间来显现效果。如何让生育从 “压力” 变回 “希望”，还需要社会各界一起努力。

参考文献

中国育儿成本全球第二高?!养育一个孩子到底有多贵?

2023-05-0316:52.长江新闻号