GDP增速5%，财政赤字4%，CPI涨幅2%，2025发展指标为什么这么定？

随着人大对2025政府工作报告的审议，报告的核心内容陆续透露出来，从目前信息看，2025年GDP增速定在了5%左右，这符合实情，也与社会预期基本一致；债务规模扩大到11.86万亿，体现了积极财政政策的作用，实施逆周期反向操作，避免经济下行，同时也明确了2025年的十大任务。

壹

2025年主要发展指标

GDP增长5%左右。这基本与前五年的平均增速持平，既考虑了中国的巨大经济规模，我国GDP已达到134.9万亿，是世界第二大经济体，已经成长为经济巨人，不可能再有以前的高速增长。再加上国际形势严峻，国内宏观周期还处于筑底期，5%算是一个比较好的增速。

新增城镇就业1200万人。过去5年每年新增城镇就业人口都在1200万人左右，除了2020年低于1200万人，其他4个年份都高于1200万人。2025年的1200万人新增就业，应该是个不难完成的指标。

CPI涨幅2%左右。最近10年，我国CPI一直温和上涨，最高的2019年也未超过3%；2023年和2024年CPI涨幅不足1%，仅有2%，不少人担忧中国已进入通货紧缩。对一个国家和地区的经济发展而言，通货紧缩和通货膨胀一样有害，通货紧缩往往会导致企业利润降低、投资意愿下降、破产倒闭的企业多、失业的人群多，严重的会导致经济萧条。CPI指标定在2%左右，属于温和通胀，有利于刺激经济发展。

城镇调查失业率5.5%。过去5年，受经济形势影响，尤其是房地产业下滑严重，造成了建筑、装修、房产中介、工程建筑设计院等相关行业失业严重，拖累了全国就业形势。在2022年以来，城镇调查失业率都高于5%，虽然高于平常年份，但处于可控范围。2025年把失业率控制在5.5%左右，体现了中央“就业优先”战略，有就业才有收入，有收入才有消费，有消费才有增长，所以保就业就是保增长。

居民收入增长和经济增长同步。过去5年，虽然经济形势不乐观，但全国城镇居民人均可支配收入依然保持了增长，除了2020年和2022年增长偏低，增速低于3%之外，其他几个年份居民收入增长均超过了5%，与国民经济增长保持了同步，这与国家长期战略是保持一致的。到2035年我国经济规模要比2020年翻一番，同时也要实现国民收入的倍增。

贰

财政指标

赤字率4%。多年来我国一直坚持赤字率不超过3%，但为应对严峻的经济形势，尤其是社会投资下降、地方政府债务高企，中央坚持实施积极扩张性的财政政策，以财政资金来弥补社会资本的不足。所以中央财政赤字率突破3%。其实我国的赤字率在世界主要国家中都是偏低的，2007年以来，美国财政赤字率除了2016之外都高于3%，高的年份超过10%。

地方专项债4.4万亿。受地产行业拖累，全国各级地方政府土地出让收入大幅减少，导致地方债务上升；由于地方收入下降，偿债能力受限，同时也导致地方政府主导的投资下降，因此中央加大地方专项债发行力度，为地方政府输血。

2020年以来，我国每年的地方专项债都超过3万亿。2022年由于还动用了5000多亿元专项债结存限额，当年实际新增专项债发行规模首次突破4万亿元。2023年和2024年地方专项债都接近4万亿，2025年则提高到4.4万亿，体现了中央对地方的资金支持！