3403.96%！美国加征巨额关税！

为应对中国太阳能产品长期大量涌入美国市场，美国商务部于 4 月 21 日（周一）宣布，将对从东南亚进口但主要由中国工厂生产的太阳能电池和电池板征收最高高达 3403.96% 的关税，此次美国再度大幅度调高进口关税，其中部分关税创下了 14 年太阳能贸易战以来的最高水平。

周一公布的最终关税决定——距离最新案件提交几乎整整一年——对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南四个目标国家的关税税率几乎全面高于此前公布的初步税率。

美国商务部宣布，柬埔寨晶硅光伏电池及组件的反倾销税率（AD）定为125.37%，反补贴税率（CVD）高达3403.96%；马来西亚的反倾销税率为81.24%，反补贴税率为168.80%；泰国的反倾销税率为202.90%，反补贴税率为799.55%；越南的反倾销税率为271.28%，反补贴税率为542.64%。

针对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的大量进口施加高额关税——商务部已确认这些进口源于中国生产商为规避其他地区关税而将工厂迁至上述国家——预计将进一步抑制这四个国家的生产和出口。与此同时，来自印尼和老挝的进口显著增加，这引发了是否会对这两个国家发起新贸易案件的讨论。

如果美国国际贸易委员会在6月2日裁定这四个国家的进口对美国国内产业造成实质性损害，商务部的最终关税税率将在几周后生效。

作为案件主要申诉方的美国太阳能制造贸易委员会联盟对商务部的关税决定表示欢迎。联盟首席律师蒂姆·布莱特比尔（Tim Brightbill）表示，超过3400%的税率是他见过的最高水平之一。

布莱特比尔在新闻发布会上表示：“这对美国制造业来说是一场决定性胜利，证实了我们长期以来的判断：总部设在中国的太阳能公司通过不正当手段压低价格，损害美国企业，剥夺美国工人的生计。”

他补充道：“今天对美国太阳能制造业来说是重要的一天，我们对结果非常满意。”

布莱特比尔指出，美国太阳能制造业复兴需要保持高度警惕。他表示，美国的组件生产已相当强劲，一些预测显示，到2026年即将投产的电池制造能力有望满足美国组件工厂的需求。

反对这些案件的人士警告，新的关税将通过提高价格和限制供应，阻碍美国太阳能部署，进而影响气候目标的实现，因为美国国内制造业目前无法满足国内需求。他们尤其指出，对电池征收关税将重创那些急需从国外采购电池的制造商，因为美国国内电池产量仅能满足组件生产需求的一小部分。

与此同时，进口关税结合慷慨的税收优惠政策，刺激了美国制造业前所未有的增长。清洁能源协会（CEA）预计，到2025年底，美国太阳能电池制造产能将达到13吉瓦，组件制造产能将达到65吉瓦。CEA指出，太阳能工厂的热潮“真实但脆弱”，因为新政府可能带来的政策变化增加了不确定性。

贸易案件背景

太阳能贸易案件可追溯多年前，当时已于2018年破产的SolarWorld Industries America Inc.成功针对中国太阳能进口发起反倾销和反补贴诉讼。这家德国公司认为，中国政府的不当补贴使中国太阳能生产商能够以低于生产成本的价格在美国市场销售产品。

随后的一系列贸易案件试图应对中国制造商将生产转移至台湾地区的太阳能进口，并指控中国窃取美国国内生产商的知识产权，通过网络间谍活动获取行业商业机密，并通过将生产基地迁至东南亚规避早期案件的关税。

目前接近尾声的案件由包括Convalt Energy、First Solar、Mission Solar、Hanwha Qcells、REC Silicon、Swift Solar和Talon PV在内的国内制造联盟发起，是这场斗争中的第三轮反倾销和反补贴案件。如今，贸易诉讼已导致亚洲多个国家的工厂搬迁。最近，越南成为全球最大的太阳能产品出口国。