7月，美国经济政策再度引发全球震动。路透社、华尔街日报等多家主流媒体报道，今年上半年美国关税收入已超过1000亿美元。国际货币基金组织（IMF）最新发布的全球经济展望显示，美国消费者物价环比上涨1.2%，关税因素被列为重要推手。

特朗普总统突然抛出“用关税收入直接返还美国普通家庭”，让外界为之一振。此举若能落地，不仅会改变美国民众对关税政策的看法，更可能成为大选的全新变数。

“退税支票”浮出水面

7月25日，特朗普在白宫外面对媒体表示，正考虑利用巨额关税收入，向特定收入群体发放“退税”或“关税退款支票”。他强调，仅上半年，关税收入已超1000亿美元。这笔资金，如果以退税的方式回馈民众，将是美国历史上前所未有的尝试。

政府数据显示，美国对进口商品征收的关税总额创下新高。特朗普提出，退税可能针对中低收入家庭，目标在于为因关税引发的生活成本上升提供补偿，同时起到小规模经济刺激作用。

白宫经济顾问团队正在研究退税的可行性，涉及资格标准、发放方式等关键细节。参议员约什·霍利等人已表示支持，并呼吁国会加快立法进程，为工薪阶层提供实际减负。

关税收入发放退税，是否合规？美国宪法明确规定，征税和联邦资金分配权属于国会。总统虽可根据授权征收部分关税，但大规模提取、分配资金，必须经过国会立法审议。

近期，美国国际贸易法院就特朗普关税政策的合法性作出多项裁决，指出《国际紧急经济权力法》并非长期征收高额关税的依据。现行关税政策正等待上诉和最高法院裁决。专家认为，特朗普的退税计划，若要落地，必须在国会获得大多数支持，并明确退税对象、发放流程、金额标准等细节。

白宫消息人士称，政策一旦获得立法授权，将设计类似于2020年疫情期间的“经济刺激支票”发放机制，或自动发放、或需申请，具体方式正在评估。

消费者首次成“受益人”？

美国现有的关税退款，多针对企业进口商，在法院裁决部分关税无效后实施返还。特朗普提出的“退税支票”，则是首次将关税红利直接分配给美国普通消费者。

政策分析指出，这一做法有望提升关税政策的社会可接受度，缓解因进口商品涨价带来的民众不满。但也有专家警告，直接发钱虽能短期刺激消费，却可能掩盖关税对产业链和终端价格的长期影响。

7月以来，特朗普频频推出新政。关税退税支票只是其中之一。他推动可口可乐恢复真糖配方，公开23万份马丁·路德·金相关文件，要求NFL球队恢复旧名，并与美联储主席鲍威尔就联邦预算争论不休。

这些举措在华盛顿内部和美国社会引发持续热议。特朗普此时大张旗鼓推动“关税返还”，被广泛认为是在为2025年大选提前布局。民主党议员批评这是“用全民税收为个人选举造势”，共和党则普遍支持“让老百姓得实惠”。

7月24日，特朗普在人工智能峰会上透露，中美贸易谈判已进入“收官”阶段，表达乐观期望。下一轮会谈将在瑞典举行。美国财政部长贝森特多次主动公布谈判进展，甚至抢先透露中美有望讨论延长90天关税暂缓期，主动向市场释放稳定信号。

美国政府希望尽快解决中美贸易争端，为国内经济减压。中美谈判结果将直接影响全球供应链、美国与其他170多个国家的贸易谈判节奏。特朗普的退税设想，也是希望通过“给美国人发钱”化解关税战带来的政治压力。

俄能源话题搅动谈判

美国明确提出将在谈判中讨论中国采购俄罗斯能源问题。特朗普近期再度威胁对俄实施“二级制裁”，并对中国与俄罗斯石油贸易表达关切。中方已明确拒绝美方威胁，强调自主决策。

美国副总统万斯则高调宣称，“美国必须赢得与中国的竞争”。这种强硬立场让中美谈判虽有积极信号，但不确定性依然存在。关税延期、能源议题等变量，令全球市场始终保持高度关注。

美中关系既有合作共赢的空间，也有根深蒂固的结构性矛盾。中国主张积极合作管控分歧，美国则一边释放谈判善意，一边保留对华打压手段。美国内部“必须赢”的冷战思维，给谈判前景蒙上阴影。

专家普遍认为，若中美能顺利达成协议，将有助于全球贸易环境稳定，缓解关税战对两国和世界经济的冲击。若美方在俄能源等议题上“一意孤行”，谈判仍有破局风险。

7月的华盛顿，政治丑闻和政策新政交织。爱泼斯坦丑闻持续发酵，司法部因不公开相关文件遭两党批评。《华尔街日报》多次披露特朗普与爱泼斯坦的关系，引发社会关注。总统本人则不断推出新政，试图转移舆论焦点，强化政治主动权。

法律与经济双重悬念

关税退税计划要落地，必须经过国会立法、司法审查等多重程序。即便获得授权，如何确定对象、金额、流程，如何避免与现有福利政策重复，都是现实难题。

经济学家分析，短期内大规模发钱可能提振消费，但长期效果存疑。部分权威智库警告，关税退税支票若沦为短期选举工具，可能加剧财政赤字，削弱政策公信力。

特朗普的千亿关税退税提议，究竟是实实在在的民生利好，还是选举年的政治筹码？中美贸易谈判、法律程序、经济后果等多重变量将决定这一政策能否真正落地。

参考资料：

第一财经：2025-07-25 13:06：关税大限与全球产业链重构：“特朗普新政”的系统性冲击评估 | 热点观察