近些年来，随着中美各方面矛盾的加剧，我国也逐渐加强了对于稀土的出口管制措施。尤其是自5月4日，中美关税大战全面升级以来，我国更是加强了这方面的措施。

随着美国各个企业都被爆出，因为缺少稀土原材料，而面临停产风险，美国不得不主动同我国在伦敦进行接触，换取了我国对部分民用稀土的解禁。

没想到此事过后不久，美国商务部便突然翻脸，再一次对我国芯片领域挥舞制裁大棒。不过好在，我国未雨绸缪地在稀土上狠狠地留了一手。

一、美国商务部突然变卦

6月20日，美国商务部突然宣布，计划要取消三星、台积电、SK海力士等企业在华工厂的芯片设备出口豁免权。

要求这些工厂，无论从美国这边采购什么设备，都需要先得到商务部的单独审批。

在此之前的2022年10月7日，当时美国出台了一个新的对华半导体出口管制政策，要求所有在华芯片企业，在进口相关芯片设备时，需要取得商务部的审批。

然而由于三星、台积电、SK海力士这三家企业在华工厂规模很大，美国的这一项政策严重影响到他们在华工厂的正常运营。

考虑到由此所可能造成的负面影响，美国政府在数天之后，决定授予这三家企业一年的豁免期许多。

也就是说，在这一年之内，这三家芯片的在华工厂是拥有一般授权的，也就是说他们可以自主购买设备，去维持自身的正常运行。

到了2023年的时候，美国政府又赋予了这三家芯片企业在华工厂的无限期豁免权。

然而如今不知道怎么一回事，美国商务部突然变卦，一下子又将这无限期豁免权给取消了。

针对这一突然举动，美国政府所给出来的官方说法是为了确保，中美之间的贸易能够平等互惠。

这些芯片制造商的在华工厂，依旧可以正常运行，如今推出新的机制出来，也只不过是为了确保更加公平而已。像这般冠冕堂皇的说法，但凡有点正常理智的人都是不会相信的。

就连美国商务部副部长凯斯勒自己都直言表示，此举的目的就是为了阻止，与高端芯片有关的关键技术流入中国。

二、美国商务部为何要突然变卦？

针对美国商务部近期取消三星等企业在华工厂无限期豁免的这一举措，无论是官方所给出来的为了使得贸易变得更加平等的说法，还是副部长所私下透露的阻止中国获得关键芯片技术的说法。

这两种说法恐怕都是比较片面的，不足以代表美国政府的真实意图。

有不少专家，结合此前中美在伦敦所进行的一轮关税商议，大胆猜测此番美国商务部突然变脸的目的，就是为了让美国政府在接下来同中国的关税谈判中，能够获得更多的筹码。

在过往，每当美国要同某一个国家针对某个领域展开谈判的时候，其惯常做法就是以各种莫须有的理由，对这个国家的某个其他领域施加制裁大棒。

通过这种方式让自己平白无故得到一个可以达到谈判桌上的筹码，这种技巧在国内网络上通常被称为是虚空造牌。

此前，中美双方针对两国之间日趋严重的关税贸易问题，于英国伦敦展开了一场超过20小时的马拉松式谈判。最终双方在原则上达成了一份比较笼统的框架协议，并且还需要得到中美两国领导人的审批。

这也意味着中美未来还需要针对很多关税细则问题，展开更加漫长的谈判。而从时间上来看，这种谈判是不会太晚的。

故此，美国需要赶在谈判开始之前，尽快通过虚空造牌的老伎俩，来为自己增加尽可能多的筹码。

三、还好中国在稀土上留了一手

面对美国这种虚空造牌的伎俩，我国可以说是拥有相当丰富的应对经验的。

所以为了应对这一点，我国早就在美国商务部此番变卦之前，在稀土上故意留了一手。

当初在中美伦敦谈判前不久，我国便宣布允许美国的通用、福特等三大车企，获得六个月的临时稀土采购许可。

我国之所以这么做，一方面是为了落实之前两国元首，在通话时所达成的共识；另一方面则是为了日后，而保留一定的谈判筹码。

我国当前在稀土领域里，掌握了绝对的优势，全球多达90%的稀土精炼产能，都是由我国的供应链所提供。

而这些精炼出来的稀土，在尖端军备武器、日常电子产品等物品的制造上，又是一种不可或缺的原材料。

稀土就是一张如同核武器一般的王牌，如果不是追求同美国进行鱼死网破、你死我活般的死斗的话，就不应该将这张王牌给一口气全部打出去，而是每一次都只打出一点点，让美国感觉到疼后，自然会在关税谈判上做出一定妥协让步的。

故而，我国当初之所以在稀土出口管制上给美国松绑，目的就是为了留了这么一手。

日后如果美国违背关税协议或者又在其他领域无理制裁中国的话，我国就可以随时调整稀土出口政策。

本次，美国商务部可以取消三星、台积电等三大芯片其他在华工厂的无限期豁免权，我国商务部未来也完全可以取消通用、福特等美国三大车企的稀土豁免权。

结语

总而言之，美国商务部此番在芯片领域的突然变脸，表面上是为了更进一步阻止中国获得相关关键技术。

但实际上，美国的根本目的并不在此，而是为了给接下来的中美关税谈判，增加筹码。

面对这种虚空造牌的老伎俩，我国是见得多了，也完全知道要如何应对得比较好。

早在当初中美伦敦谈判的时候，我国就在稀土出口管制问题上留了一手，表面上为了落实中美两国元首共识，而在稀土出口管制问题上进行松绑。但实际上，由于这种松绑是附带着一定的条件，故而其本质上也是为了我国增加谈判筹码。

参考信息来源：

观察者网2025-06-21《涉及对华业务，特朗普政府被曝向三星、台积电施压》

观察者网2025-06-04 《中国管制稀土出口，“全球车企在想变通之策：要么把部件挪到中国造”》

中华网 2025-06-14 《专家：中国稀土出口有三道“闸门” 严格管控确保安全》