云南省下一个黑马城市已定？不是红河玉溪，有望成第二个“昆明”

曲靖市的转变不是一步到位，作为中国262个资源型城市之一，曲靖曾经拥有全省30%以上的煤炭储量，过去是典型的依赖煤炭资源发展的城市。随着煤炭发展“黄金十年”结束，曲靖经济陷入低速增长的转型期。“一煤独大”的困局如何破？曲靖抓住东部地区产业转移这一国家战略机遇，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大。

曲靖2024年阵痛，全省唯一负增长城市，不过进入2025年后情况有所回缓，到了2025年第一季度时地区生产总值就已攀升至784.91亿元水平上，并且还是延续着3.4%的增长态势，只是相较于之前年底的-0.9%而言算是解脱。

工业下滑曾是曲靖经济增长乏力的主因。2025年一季度，曲靖二产增速为-1.2%，规上工业增加值同比增长 -1.2%，三大门类中除了采矿业以外，制造业和电力、热力、燃气及水生产供应业均为负增长。面对困难，曲靖展现出了自己在招商引资上的“一流服务”，这种软实力成了曲靖经济复苏的一大助力。

曲靖市谋划布局新兴产业，努力以科技创新开辟发展新领域新赛道。研究制定《构建现代产业体系三年行动计划，推进煤炭、钢铁、电力、化工、建材等传统产业向创新驱动、绿色发展、质量品牌方向转型升级。

在“腾笼换鸟”给新兴产业发展留出空间的时候，曲靖把产业要素资源全部投入到整个新兴产业集群当中去打造，在努力构建以新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工这3个千亿级产业为龙头，有机硅新材料、稀贵和液态金属这些6个百亿级产业作为支撑的现代化产业体系。

曲靖在曲靖经开区建设占地15平方公里的新能源电池产业园，围绕“资源—材料—电芯—电池—应用—回收利用”产业链，及动力电池、储能电池为主的产业集群。

曲靖招商引资效果显著。近年来，宁德时代、德方纳米、亿纬锂能等头部企业纷纷在曲靖落地，带来明显效应，目前曲靖已经引入了10家世界500强企业、14家中国500强企业。

在厦门举行的第二十五届中国国际投资贸易洽谈会上，曲靖市再次被评为“投资热点城市”，这是曲靖自2022年以来第4次获得该称号，并且是云南唯一一个连续四年获此殊荣的城市。

曲靖市以园区建设为主阵地推进产业转移，成立由市委、市政府主要领导担任双组长的开发区工作领导小组，制定出台《曲靖市开发区振兴三年行动，全市各园区预留空间400平方公里以上，资源要素向园区倾斜，推动园区实现“五通一平”全覆盖，动态持有“熟地”1.7万亩，“两区”综合承载力不断增强。

曲靖市出台《曲靖市投资项目代办制度实施办法、曲靖市企业联络员制度实施办法、曲靖市涉企检查报审制度实施办法，建立服务企业的长效机制。

曲靖市深化“放管服”改革，调整行政权力事项394项，市、县全部挂牌成立行政审批局，划转事项审批层级全部压缩到3个以内，办理时限在法定时限的基础上平均压缩78%，“最多跑一次”事项占比达到96.59%。

曲靖市还在全省率先推出“先建后验”管理模式，实行招商引资项目联合预审制度，推行“容缺审批”，项目审批时限提速70%以上，项目开工时间平均缩短180-240天左右。德方纳米科技有限公司总经理王昭沛说：“我们在曲靖的投资项目从第一棵桩开始打到试生产只用了180天，在这个行业内速度是很快的。”

从全省格局来看，滇中城市群（昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河）GDP总和占全省比重达68.5%，集聚效应逐步加强，但内部协同性不足，昆明与曲靖产业联动较弱，未形成“昆明研发+曲靖制造”的互补局面。而相比起昭通等“黑马”城市来说，曲靖的基础更为雄厚，2024年昭通实现对大理的反超，但是经济总量上跟曲靖还存在很大的差距，而曲靖作为云南副中心城市，也具备了很强的经济实力和发展潜力，根据《曲靖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，未来两年内，曲靖将突破6000亿大关，在2035年前，曲靖的目标是达到1.2万亿。

云南省“1+N”区域协调联动发展模式里，“N”就包含曲靖，按照规划安排，在2035年时，昆明这个全市中心城区的GDP会冲破两万亿大关，而曲靖方面也想达成9000亿或者一万亿财政收入的目标，伴随着“一带一路”建设不断推进以及RCEP效应持续释放，曲靖的区位优势将会愈发明显。在滇中城市群一体化格局之下，曲靖人才、资本等要素进一步聚集，创新创业生态越发活跃。

曲靖的转型之路并不顺畅，不像昭通靠着基础设施和农业产业全开火力猛冲，也不像西双版纳靠文旅产业爆发出惊人增长速度。曲靖走的是一条更难的路—产业转型升级道路，在整个云南大棋局中，昆明作为省会的地位依旧不可动摇，但曲靖的崛起将会给云南经济发展带来第二个支撑点。未来的竞争不再只是城市之间的比拼，更是区域协同发展的较量。