10月13日，美国财长贝森特在福克斯财经频道的一场访谈中，做出了一个令全美乃至全球震惊的表态。

他威胁，如果中不撤销最近出台的稀土出口管制新规，美国将采取反制措施，甚至可能驱逐在美国的数十万留学生。

稀土成为“政治筹码”

2025年10月13日，美国财长贝森特的言辞让许多人感到震惊。

在接受福克斯财经频道采访时，他表示，如果中继续加强稀土出口管制，美国将毫不犹豫地采取“简单粗暴的反制措施”，其中最具争议的部分是威胁驱逐在美的数十万中国留学生。

这一声明瞬间引发了广泛关注，也使得中留学生成为了美方反制的核心话题。在过去的几十年里，中留学生成为了美国大学的重要收入来源，尤其是一些顶级高校。

在2024年，中国留学生的数量约为27.7万人，尽管相比2019年达到的37万峰值有所下降，但这一数字仍然构成了美国大学非常重要的财务来源。中留学生不仅为美国的教育事业提供了资金支持，许多科技公司和科研机构也依赖来自中的人才。

今年5月，美国国务卿鲁比奥就曾宣布将“积极撤销”学生签证

贝森特的表态似乎意味着，美国将把留学生作为对中施压的筹码。他进一步强调，美国政府拥有许多“简单粗暴”的反制措施，不仅是驱逐中留学生，还包括在技术、矿产和金融领域的进一步行动。这一表态直接将教育交流、国际人才流动和中美之间的关系推到了政治对抗的风口浪尖。

留学生，原本是文化交流的桥梁，如今却在两国之间的战略博弈中变成了政治斗争的牺牲品。贝森特的这一言论让很多人开始质疑，美国的政策是否已经脱离了理性，尤其是在这种关乎教育、科技和文化发展的领域，是否应该为了短期的政治利益，将这些领域作为政治对抗的“武器”？

美国高等教育系统的国际化程度极高，尤其是顶级大学。根据美国国际教育研究所（IIE）的数据，中留学生在美国的数量位居首位，许多学校的学费收入和科研经费都与中留学生息息相关。

中留学生不仅为美国提供了巨额经济收入，还为美国高科技行业注入了大量人才。因此，贝森特的强硬表态，无疑是对美国高等教育的一个巨大挑战。

中留学生成为美方政策的“棋子”，这背后反映的是美国政府的两难境地：一方面，美国在高科技领域需要依赖中的稀土等资源，另一方面，美国政府又在对中实施强硬的贸易政策。

贝森特将留学生作为反制手段的一部分，实际上暴露了美方在这一场战略博弈中的焦虑与迷茫。

加强稀土出口管制

此次事件的导火索，正是中在10月9日宣布的加强稀土出口管制。这一政策的出台，不仅仅是为了保障国家安全，更重要的是通过控制全球稀土供应链，强化中在全球产业链中的主导地位。

中控制着全球70%的稀土资源，并且在稀土的分离、提纯以及应用技术上占据着无可比拟的优势。这一控制力，使得中国在全球高科技产业中，尤其是电子产品、军事装备、风力发电等领域，拥有举足轻重的影响力。

中之所以加强稀土管制，表面上是回应国际安全形势的需要，实际背后则是对美国近期一系列强硬贸易措施的反制。美国在2018年开始对中国实施高额关税，而中的这一举动，是为了应对美方的经济打压，特别是在科技领域对中的制裁背景下，稀土成为了一个极为关键的资源。

控制稀土的出口，意味着中可以对全球科技供应链产生重要影响，尤其是在高端制造业和国防产业中。

美国的高科技产业，尤其是半导体、航空航天等领域，严重依赖中的稀土供给。此次管制的出台，无疑加剧了美方对中资源控制的担忧。

贝森特的威胁，正是基于这种担忧的延伸——美国如果失去对中稀土的控制，将面临极大的战略困境。因此，他将留学生视作政治博弈的筹码，试图通过施压逼迫中改变政策。

从川普到贝森特的变化

美国政府在对中的态度上经历了显著变化，尤其是从特朗普政府到贝森特担任财长的过渡时期。

对于中的留学生的政策，美国国内显现出越来越严重的分歧，这不仅反映了美国高层在对华战略中的摇摆，也暴露了美国在应对全球竞争中的深层焦虑。

在特朗普执政时期，美国政府曾采取了较为宽松的留学生政策，尤其在中留学生问题上，特朗普多次公开为中国学生发声。他认为，不接收来自中的学生，实则是一种对国家的侮辱，并强调“留学是文化交流的重要途径”，在一定程度上，特朗普认为这一行为对美国国际形象有着重要意义。

根据当时的报道，特朗普政府为中留学生发放了大量签证，即使在其他领域对中采取强硬措施，教育和文化交流仍被视为一个重要且不可忽视的领域。

特朗普不顾美国舆论强烈反对，为60万中国学生发放留学签证

随着特朗普政府政策的变化，特别是在中美贸易战不断升温、技术和资源争夺加剧的情况下，美国对中国留学生的态度也发生了微妙的转变。尽管留学和文化交流具有长远的战略意义，但从特朗普到贝森特的领导下，逐步出现了将教育交流作为施压工具的想法。

贝森特的强硬表态，体现了美方在中国问题上的新态度。贝森特在福克斯财经频道的采访中，毫不掩饰地表示：“我们有的是简单粗暴的反制措施”，并将中的留学生作为其中的一个重要目标。

这一立场的出现，不仅仅是美国高层的一次政策转变，更是美国对全球经济竞争格局深刻变化的反应。

贝森特将留学生作为战略对抗的“工具”，实际上意味着美国政府将人才流动和教育交流的“软实力”纳入了严肃的政治对抗中。

美国在人才、技术、资本和资源的多重竞争中，逐渐意识到，过去单纯依靠硬实力的外交手段在面对复杂的全球化和相互依存的环境下，已经越来越难以奏效。因此，美国决策层通过调整对中国留学生的政策，试图在文化和教育领域打破中国的影响力。

这一态度转变背后，反映了美国政府对未来竞争环境的深刻焦虑。美国长期在科技、教育等领域占据全球领先地位，但随着中在高科技产业的崛起，尤其是在关键资源、人才和市场份额上的快速增长，美国开始感受到在某些领域的“失去优势”。

贝森特的言辞，虽然看似针对中，但也折射出美国政府对战略博弈的担忧：如何在全球化背景下重新夺回技术、人才和产业的控制权。

中美博弈的缩影

随着全球化的不断深入，产业链的相互依赖已不再是弱点，而是变成了某种可以灵活转化的战略优势。特别是在稀土领域，稀土不仅是高科技产业中的关键资源，更是现代国家战略竞争的重要支柱。

稀土的稀缺性和战略重要性，使得掌握这一资源的国家在国际博弈中占据了至关重要的地位。在这一背景下，中美两国围绕稀土展开的较量，已经远远超出了简单的贸易争端，更是两国在全球产业链竞争中的关键之战。

美国在稀土领域的困境，实际上源于美国长期对稀土资源的依赖与缺乏自主供应能力。虽然美国本土拥有一定的稀土资源，但多年来，由于开采技术的落后以及环保规定的严格，美国的稀土开采和精炼能力远远无法满足国内高科技产业的需求。

加州的芒廷帕斯矿区，曾是美国稀土的重要来源，但由于多方面的原因，这一矿区的生产能力有限，美国仍需依赖中国提供大部分稀土材料。

而中自上世纪80年代以来，便开始大规模开采稀土资源，并逐渐掌握了从稀土开采到精炼再到应用的全产业链技术。在全球范围内，中控制着约70%的稀土生产能力，并在精炼技术上遥遥领先，尤其是在重稀土分离和提纯技术方面，其他国家难以追赶。

中稀土的优势，使其在全球科技、军事等多个重要领域占据主导地位。在半导体、风能、电动车、电池等新兴产业中，稀土的应用至关重要，而中的控制权使得其在全球产业链中占据了举足轻重的位置。

尽管美国早有警觉，积极推动本土稀土供应链的建设，现实却并不乐观。美国政府提出的“美国稀土战略”，虽试图减少对中稀土的依赖，但实际操作中的困难依然巨大。

美国要完全摆脱对中稀土的依赖，不仅需要巨额的投资，还需要时间来弥补技术的差距。与此同时，中在稀土供应链中的控制地位，意味着即便美国在短期内恢复部分本土稀土供应，其核心技术依然受制于中国的优势。

中美在稀土领域的博弈，暴露了美国在战略资源领域的脆弱性。作为全球领先的科技强国，美国的高科技产业对稀土的依赖度极高，尤其是在军事装备、电子产品、汽车制造等关键领域。失去稀土资源的保障，意味着美国科技创新的源头可能会受到极大制约。中的稀土管制无疑是美国面临的最大挑战之一。

这场较量的焦点并不仅限于资源的争夺，更是对全球产业链话语权的争夺。随着全球产业链的重构和新兴技术的崛起，控制关键资源的国家，无疑拥有在全球经济竞争中的主导地位。中美之间围绕稀土的竞争，不仅是资源争夺，更是两国在全球产业链中的博弈和较量。

美方一方面试图通过各种反制措施加大压力，另一方面却始终无法在稀土供应链的核心技术上超越中国。

即使美方加强本土稀土开采，并加大对稀土产业的投资，短期内也无法解决其对中国稀土资源的依赖问题。这使得美国不得不重新审视其全球经济战略，如何在资源和科技竞争中找到新的突破口，成为美国高层决策的关键。

参考信源：
《美国财长贝森特指责中国“资助战争”》——福克斯财经频道，2025年10月13日

《中国商务部公告2025第61号：对境外相关稀土物项实施出口管制的决定》——中国商务部，2025年10月9日

《中国商务部回应美国贸易限制，坚决捍卫稀土出口管制措施》——路透社，2025年10月12日