特朗普签总统令，准备动真格，英高层：中国是有史以来最强大对手

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特朗普在9月5日签署了一项行政命令，宣布对与美国达成贸易协定的伙伴国家部分商品实施关税豁免待遇。

这项命令于美东时间9月8日0时（北京时间9月9日中午12时）正式生效，涵盖黄金、镍、石墨等金属以及特定医药化合物和化学品。

图 | 美国总统特朗普

特朗普1月20日重回白宫执政后，连续七个月挥舞关税大刀，试图削减美国贸易逆差和重塑全球贸易体系。

5日签署的政令明确表示，“特定货品因对等关税而须征收的进口关税可降到0%，或者依《贸易扩张法》第232条征收的关税可予以修改”。

白宫一位官员透露，这项命令为部分农产品、飞机与零件、用于药物的非专利品项提供了新的豁免待遇。

图 | 石墨

根据政令，符合豁免条件的货品包括“无法在美国种植、开采或自然生产，或者产量不足以满足美国国内需求者”。

石墨与各种形式的镍位列豁免清单，这些是不锈钢制程、电动车电池的关键材料。用于学名药的化合物也在列，包括麻醉剂利多卡因、医学诊断试剂等。

各种类型的黄金进口美国也将免征关税，从粉末、金箔到金条都算。这对正在努力与美国谈判以降低39%高关税的瑞士来说是个好消息。

图 | 英国驻美国大使彼得·曼德尔森

不过，5日的政令也撤销了部分货品的关税豁免，包括某些种类的塑胶、太阳能电池板的关键材料多晶硅，硅胶产品和树脂等也被纳入对等关税课征范围。

就在特朗普签署行政命令的第二天，9月6日，英国驻美国大使彼得·曼德尔森在一场关于英国“脱欧”后与美国关系前景的演讲中发表了引人注目的观点。

曼德尔森渲染称，英美之间建立新的科技伙伴关系至关重要，否则中国将在人工智能、量子计算和生物技术等关键领域实现对西方的技术主导。

图 | 中国外交部发言人郭嘉昆

“只有美国具备与中国在科技上竞争的能力、财富和决心，”曼德尔森宣称，如果未来数十年中国赢得“科技霸权之战”，将影响“我们生活的方方面面”。

曼德尔森将英美计划中的科技协定比作冷战时期确立英美特殊安全关系的条约。他特别提到1958年签署的《英美共同防御协定》，当时该协定是因苏联发射人造卫星“斯普特尼克”号而促成的。

曼德尔森认为，英美必须“整合共同拥有的强大资源”，才能赢得与中国的竞争。他形容中国是“西方有史以来遇到的最强大现代竞争对手”。

图 | “斯普特尼克”号

曼德尔森是英国工党元老级人物，去年12月被英国首相斯塔默任命为驻美大使。值得注意的是，在成为英国驻美国大使之前，曼德尔森的涉华言论与如今大不相同。

去年9月，他接受彭博社采访时，批评英国前任保守党政府未能与中国保持适当的沟通渠道，认为这是英国新政府需要改变的。

他当时还指出，过去十年英国犯的最大错误就是对华态度急转，“这是不理智的，也是不现实的”。美国总统特朗普本月将对英国进行为期三天的国事访问，英国希望与美国签署一项关于技术伙伴关系的谅解备忘录。

图 | 英国首相斯塔默前往白宫与美国总统特朗普会晤

虽然细节尚不明确，但官员们表示，该协议将建立跨人工智能、量子计算、国防创新和民用核能等领域的“互补性伙伴关系”。

这些领域被视为推动先进计算型经济体所必需的关键技术。曼德尔森强调，“大西洋联盟必须演变，以应对我们这个时代最大的挑战，在全球科技竞赛中保持领先”。

5月，英国成为首个与特朗普政府签署所谓“解放日”关税减免协议的国家，协议在汽车和钢铁关税上提供优惠，条件是英国必须满足“美国要求”，将中国排除在战略供应链之外。

图 | 英国驻美国大使彼得·曼德尔森

曼德尔森没有透露与美国建立科技伙伴关系是否也会附带要求，迫使英国在自动驾驶和移动通信等技术领域跟随美国，将中国排除在外。

英国政府官员坚称，曼德尔森在与中国的科技竞赛中采取的是“二分法”策略，希望在非敏感领域与中国“合作”，同时在战略领域与中国“竞争”。

在贸易行动的同时，特朗普也在军事领域有所动作。9月3日，他签署了一项出人意料的行政命令，重启对因拒绝接种新冠疫苗而被开除或停职军人的审查程序。

图 | 美国总统特朗普

命令还要求国防部与国土安全部协同行动，向美墨边境增派2500名现役及预备役军人，并明确列出了“强化边境管控”、“阻断非法越境通道”等七项具体任务。

更深远的是，第三条款要求对美军现有编制体系进行全面评估，重点考察“应对未来高强度冲突”的能力建设。

命令发布12小时后，国防部长赫格塞思突然现身福克斯新闻黄金时段节目。他开口第一句话就是：“我们将以史无前例的方式重建美军战斗力。”

图 | 美国国防部长赫格塞思

整个采访过程中，赫格塞思批评当前美军“过度行政化”的问题，强调要恢复“以作战能力为核心”的建军标准。

节目最后，赫格塞思那句“我们不寻求冲突，但我们必须准备”的结语，被军事类自媒体反复传播，成为当日网络热词。

白宫正在推动将“国防部”重新更名为“战争部”的立法程序。这已是特朗普任内第三次提出该动议，但此次推进力度明显加大。

图 | 美国华盛顿，白宫

特朗普在私人场合的发言“战争部的名字听起来就像是会赢的部”被媒体曝光后，既招致批评也获得部分强硬派人士的喝彩。从“防御”到“战争”的语义转换，暗示着美国军事战略可能正从威慑为主转向更具进攻性的姿态。

特朗普的关税新政影响着全球贸易格局，英国大使曼德尔森坦言中国是“西方有史以来遇到的最强大现代竞争对手”。

美军正在进行的编制评估和战略转向，加上英美计划中的科技伙伴关系，预示着大国竞争格局正在重塑。

参考资料：

1.《特朗普签署行政令豁免多种产品关税，包括黄金》2025-09-08 09:54 | 来源：界面新闻

2.《美国防部更名“战争部”，解放军报：为单边主义战略披上“合法外衣”》2025-09-08 09:38 | 来源：上观

3.《英国驻美国大使炒作焦虑：若中国赢得科技战，我们的生活要变天》2025-09-08 08:13 | 来源：观察者网