全球制造业的心跳声，因一份协议的签订再度加速。6月，横跨25天的中美连谈，终将世界最紧张的供应神经——稀土——拉回谈判桌。

根据IMF与全球资源研究会最新月度报告，5月，全球稀土价格较去年同期暴涨48%，美欧日三地相关产业链损失预估合计达920亿美元，供应瓶颈的紧张气氛前所未有。

全球产业链的“定时炸弹”

美国商务部数据显示，2024-2025年度，美国高端制造业对稀土的进口依赖度已攀升至85%。电动汽车、5G基站、军用雷达等领域，稀土成为不可替代的核心原料。而自2025年4月中国实施更为严格的稀土出口许可机制后，全球汽车与高科技企业的生产节奏被迫调整。

福特汽车的财报会上，首席运营官坦言现有稀土磁铁库存仅能支撑两个月。日本铃木集团直接发布停牌通知，欧洲多家大型企业启动原材料应急预案。供应链断裂的威胁，正如一只无形之手，掐住了全球科技、工业的咽喉。

美国政府在此背景下连续出台限制措施，试图以科技封锁、人才壁垒、软件禁运等手段反制中国。美国商务部于5月发布的AI芯片出口管控新规，成为压垮中美经贸信任的稻草。芯片设计软件禁令及对部分中国留学生签证的收紧，进一步加剧了技术与人才的双向阻断。

伦敦会晤，成为局势逆转的关键节点。6月初，全球主要稀土采购国代表云集伦敦，试图斡旋中美之间的僵局。

美国代表团在谈判中频繁释放缓和信号，甚至不吝对外透露“愿访华”的政治姿态。25天的高强度磋商，每一项议题都被反复推敲。

6月24日，双方终于在框架协议基础上，补充深化了谅解细节。中国同意依法审批符合条件的稀土出口申请，前提是美方取消伦敦会谈前后实施的所有对华制裁，包括高科技、教育、软件及乙烷等领域的贸易限制。美国的四步让步，实为“稀土换解禁”的明码标价。

权威数据显示，协议签署当日，全球稀土期货市场瞬间波动剧烈，交易量创下年度新高。市场普遍预期，中美关系的这次重大转折，将重塑全球高端制造业的空间格局。

中国主动权何在？

中国过去三十年，在稀土领域持续投入与技术攻关，成功建立了从资源开采、分离提纯到终端应用的完整闭环。

全球稀土原材料产量中，中国占比高达62%，而高纯度稀土金属产量更是超过80%。正因如此，中国能以“外科手术式”出口许可制度，精准调控全球供应。

业内分析认为，即便协议达成，中国依然牢牢把握稀土的战略主动权。许可证制度不仅有利于防范稀土流向对中国安全构成威胁的企业，还能针对性地限制对特定行业、特定企业的出口。

美方即使解除了制裁，获取稀土仍需经过中方严格审批。美国在芯片、设计软件与高端设备上的封锁手段，被中国以稀土为杠杆实现了有效反制与交换。

值得注意的是，稀土不仅是产业链的关键原料，更是全球技术、资本与政策博弈的棋子。美国政府面对国内制造业、军工和汽车行业的巨大压力，已无法承受长期“被卡脖子”的风险。

特朗普团队在7月4日独立日前夕公布协议，是在为自身执政成绩“故事化”，试图稳住企业及选民信心。

稀土之争的下一个临界点

尽管美方做出多项让步，协议的深层悬念依然未被揭开。美国能否真正获得长期、稳定的稀土供应？中国又是否会在许可证审批上“精准调控”，甚至为下一步谈判保留更多筹码？市场对此众说纷纭。

有分析认为，随着全球新能源转型加速，稀土市场需求只增不减。美国虽已加大对本土稀土资源的投资，但从开采、分离到规模化应用，技术与环保压力巨大，短期内难以形成有效替代。

欧洲、日本等国也开始布局多元化供应，但产业链迁移的高昂成本与复杂性，让“去中国化”成为一道难以逾越的门槛。

资本市场对未来走势高度敏感。6月下旬，稀土相关企业股价波动明显，部分企业因“中美稀土协议”利好提前布局。

与此同时，欧美多家智库警示：资源型产业链的脆弱性，将深刻影响未来全球地缘格局，任何一方在稀土上的松动都可能引发多米诺连锁反应。

中美25天谈判，协议的签订远未让所有问题画上句号。稀土作为高度战略化的资源，已从单纯的贸易议题，跃升为全球产业链安全与技术竞争的核心。

中国以稀土为筹码，赢得了主动权和议价空间。美国虽暂时获得喘息，但长期依赖难以破解。美方在技术、资金、渠道上的优势，正与中国的资源、政策和产业体系进行新一轮深度博弈。

全球化时代，任何单一瓶颈都可能引发系统性震荡。对于全球制造业来说，稀土绝不仅是金属元素，更是未来产业与地缘政治的“风向标”。协议达成，只是新博弈的起点。

未来，谁能把握稀土这张牌，谁就能在全球产业链上占据更有利的位置。悬念仍在继续，博弈才刚刚开始。

参考资料：

环球时报:2025-06-28 08:27:中美确认！美媒：“重大突破”