281票赞成通过法案，墨西哥将对华加税50%，中方反制已箭在弦上

墨西哥国会下议院在2025年12月10日凌晨以281票赞成、24票反对、149票弃权的表决结果，通过一项针对中国及其他亚洲国家进口商品的关税调整法案。这项法案的核心在于从2026年起，对没有与墨西哥签订自由贸易协定的国家征收最高达50%的关税，主要瞄准中国出口的多种产品。

参议院随后在同一天晚间以76票赞成、5票反对、35票弃权迅速通过该法案，总统克劳迪娅·谢恩鲍姆预计将签署生效。这不是突发事件，而是几个月来墨西哥政府逐步释放信号的结果，背后涉及地缘政治博弈、经济保护主义以及财政需求等多重因素。

追溯背景，今年9月墨西哥政府就开始公开讨论关税问题。总统谢恩鲍姆当时表示，需要重新评估对华产品关税，以防止墨西哥成为中国商品进入美国的后门。这反映出美国的影响力，唐纳德·特朗普重返白宫后，其贸易团队反复强调要阻断中国货物通过墨西哥绕过美国关税壁垒。

美国贸易代表贾米森·格里尔在上周还公开批评加拿大和墨西哥被用作中国、越南、印尼等国的出口中转站。墨西哥作为美墨加协定（USMCA）的成员国，面临2026年协定审查的压力，不愿在这一关键节点得罪最大贸易伙伴。美国对墨西哥出口额去年达3340亿美元，而中国对墨出口1300亿美元，但墨西哥对华贸易逆差巨大，这也成为国内推动关税的动力。

法案具体内容覆盖超过1400个关税项目，主要针对汽车、汽车零部件、纺织品、服装、塑料、钢铁、铝制品、家具等商品。大部分产品税率上限为35%，但汽车类可能直接达到50%。相比最初提案，这版法案有所柔和，降低了约三分之二项目的税率。墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德解释称，中国汽车进入墨西哥的价格低于参考价，必须通过关税保护本地就业和产业。这项措施预计将为墨西哥政府带来37.6亿美元额外收入，帮助缩小财政赤字。政府声称目的是提升国内制造业竞争力，但私营部门和分析师指出，这更多是为迎合华盛顿，同时应对国内产业面临的低成本进口竞争。

中国外交部发言人已明确表态，反对任何形式的单边主义和保护主义，强调这种逆经济全球化潮流的做法有害无益。中国指出，墨西哥的行动可能源于外部胁迫，但将根据实际情况维护自身权益。

中墨贸易中，中国从墨西哥进口的主要是原油、电气设备和医疗仪器，这些产品替代性较低，但墨西哥对中国市场的依赖度更高。如果中国启动对等反制，可能针对这些领域展开调查或调整政策。

这项法案的通过凸显墨西哥在中美之间寻求平衡的困境。一方面，墨西哥依赖美国市场，出口额占其GDP的很大比例；另一方面，中国投资和贸易为墨西哥带来增长机遇。近年来，中国企业在墨西哥建厂增多，尤其是电动车领域，但美国施压要求限制这些投资。

墨西哥政府否认关税是为讨好美国，强调是为保护本土产业和就业，但现实中，这可能加剧国内通胀压力。企业团体已表达反对，警告消费者将承担最终成本。参议员马里奥·巴斯克斯承认关税会转嫁到消费者头上，但认为能支持脆弱行业。