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7月1日，天津召开中俄总理定期会晤委员会运输合作分委会第二十九次会议，在汽车运输、海运、铁路、民航、口岸及自动驾驶货运等五大领域达成了二十余项共识，签署的会议纪要厚达数十页。

可唯独对图们江出海口一事闭口不提！

要知道，就在一年前，普京访华时亲手送上的“厚礼”承诺，还被写入中俄联合声明的“建设性对话”，为何直至今日也无法落实呢？其中有什么隐情？

一条水道，百年心结

摊开东北亚地图，吉林省珲春市防川村距离日本海仅15公里。站在这里，甚至能闻到海风的气息，但防川村居民却常年“望海兴叹”。

因为这片蔚蓝水域，被一条名为图们江的水道和一段历史困住了脚步。

1860年《北京条约》签订后，中国虽保留了图们江出海权，却被9.6米高的俄朝铁路桥锁住了咽喉。而这座横跨江面的钢铁建筑，像一道闸门，把中国船只挡在了日本海之外。

后果直接体现在经济账上。

黑吉两省货物被迫绕道辽宁大连出海，运输成本凭空增加30%以上。对东北经济而言，这无异于被扼住了呼吸的通道。

2024年5月，普京访华带来了转机曙光。中俄联合声明中白纸黑字写着：“双方将同朝鲜就中国船只经图们江下游出海航行事宜开展建设性对话。”

当时媒体欢呼这是给东北的“厚礼”，法国《世界报》预测图们江通航将“为吉林提供出海货运通道，中俄经贸合作有望扩大”。

而普京离开北京一个月后，脚步踏上了平壤的土地。2024年6月19日，俄朝《全面战略伙伴关系条约》签署，其中藏着一个关键项目——图们江跨境公路桥。

一年后的2025年5月，豆满江（朝鲜对图们江的称呼）入海口举行了开工仪式。朝鲜总理朴泰成与俄罗斯总理米舒斯京并肩站在奠基现场，背后是飘扬的国旗。

可是，俄罗斯远东发展部长切昆科夫信誓旦旦保证“两年内完工”，却对桥高避而不谈，而韩国卫星拍到了桥墩结构，但关键数据却一无所知。

这个细节至关重要。

要知道，现有俄朝“友谊桥”仅7米高，丰水期连千吨货船都难以通行。如果新桥不能突破15米净高的门槛，中国船只穿越图们江仍是纸上谈兵。

俄罗斯远东大学教授库拉克直接点名关键：新桥细节“取决于中国立场”。但中方至今保持静默，观望姿态明显。

战略重心北移的密码

正当图们江迷雾重重，黑龙江方向传来货轮汽笛声。2024年9月，一艘载着9吨俄罗斯帝王蟹的货船，经抚远莽吉塔港溯江而上。

这条黑龙江-鞑靼海峡航线，正成为俄罗斯的新宠。它从抚远出发，北上直抵太平洋，南下经鞑靼海峡辐射日本海。

俄罗斯的算盘打得精明，因为黑龙江水系合作无需朝鲜点头，避开了三方博弈的泥潭，而对受困于西方制裁的俄罗斯来说，这条通道是经济“止血带”。

黑龙江航运集团计划投资5亿元更新船队，重点发展甲醇/柴油双燃料动力船型。俄方更在哈巴罗夫斯克边疆区启动300亿卢布的液化石油气转运综合体项目。

7月1日天津会议上，俄交通运输部高调宣布“开发中俄江海联运通道”，被解读为向中方发出的合作邀约。

面对俄方的热情，中方回应显出“温差”。在天津会议的新闻稿中，仅泛泛提及“深化多式联运合作”，对图们江和黑龙江项目均未明确表态。

而中国谨慎背后是三重现实考量。

主权安全是第一道天平。

朝鲜对图们江流域主权主张极强，2010年代中俄朝讨论共建“罗先经济特区”，就因朝鲜担心“经济主权流失”而流产。

相较之下，黑龙江项目仅涉及中俄，中国通过《瑷珲条约》已明确通航权，风险可控。

经济效益是第二本账册。图们江并非东北唯一的出路，2023年起，吉林内贸货物可经俄罗斯海参崴中转，运输成本比绕道大连降低40%4。

辽宁港口群同样高效运转，比如大连港集装箱作业效率全球前20，营口港海铁联运量年增近三成。

图们江本身条件也有限，最多通行千吨级货船，河道年均淤积泥沙200万立方米，还有三个月冰期。

地缘政治是第三维度。中方在2024年6月《中俄建交75周年联合声明》中，措辞已从“支持中国船只航行”变为“协商航行事宜”。这种“软着陆”策略，既避免激化矛盾，又为未来留出空间。

2025年4月，韩国情报机构爆出数据：约1.5万名朝鲜士兵被派往俄乌战场，其中约4700人伤亡。这种特殊合作加深了俄朝纽带，但也给了中国谈判筹码。

7月2日，俄罗斯驻华大使馆社交媒体账号更新了一则耐人寻味的消息：“图们江合作需三边智慧，我们期待建设性对话。”这被解读为向中方释放的微妙信号。

另外，蒙古对“两山铁路”的期待，为中俄朝蒙四方合作提供了新场景。而朝鲜驻俄大使申洪哲那句“友谊需要新载体”的感叹，暗示着旧格局的松动。

技术层面也存转机，据悉中国盾构技术已能实现在图们江底建造隧道，替代限高桥梁的方案被多位专家提及。

7月2日，俄罗斯驻华大使馆社交媒体账号更新了一则简短消息：“图们江合作需三边智慧，我们期待建设性对话。”

这像是黑暗中闪现的信号灯，但中方需要更精细的实践智慧和更强的战略耐心，或许可以将目光聚焦于具体、能率先收获实效的局部合作方向，如滴水穿石般逐步提升两国交通协作的整体效益和深度信任，为日后解决那些更深层次的地缘难题打下基础。

参考资料：

中国水运报：2025-07-02：中俄总理定期会晤委员会运输合作分委会第二十九次会议举行