美国忙了一年，巴拿马运河港口最终排除中国利益？中方还有一招

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各位好，欢迎大家阅读阿沈的文章。

就像电影《让子弹飞》里的经典台词一样，好人，就该被拿枪指着吗？

巴拿马运河上的较量，就让电影照进了现实，事件拖了一整年，终于在2026年1月底出现了实质性的新变化。

其实，以往巴拿马与我们中国关系一度十分友好，尤其是2017年两国建交后，很多中国企业加快了在巴拿马的投资。

最典型的就是香港的长和集团，这家公司在1997年就与巴拿马达成协议，获得了运河两端港口的经营权，总共25年。

该项目当年合法合规签署，也运营了20多年，基本没有大的争议，直到2021年，双方又一起续签了25年，也就是说，这家公司将至少继续运营到2047年。

但就在这几年的时间里，国际形势却发生了明显的变化，美国重新调整全球政策布局，特别是对中国企业参与海外战略性基础设施非常敏感，尤其是像巴拿马运河这种级别的运输要道。

2023年初，美国就表现出对中国企业控股巴拿马港口的不满，当时美国方面认为我们中国控制运河港口“不符合美国国家利益”，属实是演都不演了。

就因为看见我们中国在巴拿马赚到钱了，美国就眼红，开始对巴拿马进行所谓的“制裁”了，也正因如此，巴拿马当局陆续开始受到外界压力，关于这份续签协议的合法性开始进入法律程序。

与此同时，我们企业在尝试推动对港口权益的保留，长和虽然宣布考虑出售港口及其它全球资产，但又对转让的对象有所要求，后来中远集团希望借此机会接手，并提出希望控股港口资产。

但可惜，事情并没有顺利推进，美国更是带头组织了一个国际财团，希望优先获得这类全球运输资产，由此看来，双方其实在企业间谈判背后，背负的是国家层面的战略考量，而不只是一个普通的财务操作。

进入2024年，情况更加复杂，当地的舆论、政治、法律等多个层面开始集中发酵，反对外资控制关键基础设施的声音上升，再者也出现了环保、利益分成不透明、合同条款有瑕疵等指控。

虽然长和集团公开表示，所有协议都是正常签订的，运营多年未出现严重问题，但这并没有阻止这起纠纷越闹越大。

2026年1月29日，最终裁决正式公布。

巴拿马最高法院表示，现有的续签协议“违宪”，其核心依据是因为中方企业在收益申报方面不够透明，导致巴拿马政府在特许费用和税收方面遭受损失，金额估算十几亿美元，对此，法院认定合同不合法，自然就必须终止，而企业也没有上诉权。

按当地法律来说，这一判决已经是最终结果，因为他们的最高法院一旦裁定违宪，程序基本到此为止，以往也没有申请复审之类的选项。

所以，长和下一步能做的，大概也就是和法院进行解释程序上的沟通，但很难推翻大方向。

不过事件还没有就此画上句号。

中方已经表态，强调会采取一切必要措施，来维护中国企业的正当合法权益，这其实并不是简单的表达不满，而代表还有进一步的行动空间，这个“进一步”就是可能会走国际法律程序的渠道。

在国际法律体系中，如果国家或者其企业在他国投资遭遇不合理待遇，可以尝试提交国际仲裁，尤其是依据双边投资条约或者世界贸易组织的相关机制来进行维权。

虽然这类程序牵涉比较广，处理周期也长，对方是否接受也存在变数，但作为一个政策工具，中方完全可以启动，过去也有类似案例成功通过国际途径获得解决，当然也有因对方国家抗拒执行裁决而未能落地的，但对外投资者的维权工具箱，是可以用起来的。

值得注意的是，现阶段并不是只有中国企业遭遇类似问题，2023年11月，加拿大一家矿业公司也在巴拿马被宣布合同无效，理由是侵犯环保法律、公众抗议强烈，同时被指涉贪腐。

这例子也说明，巴拿马本身也处在一个重新布局国家利益和主权的阶段，特别是在资源类、基础设施类项目上，越来越多地倾向于收回控制权，这其中政权更替、外部施压，以及自身对环境和民意的重视程度升高，都是推动因素。

但从另一角度看，巴拿马与美国之间军事、经济、文化等方面的深度关系，也在悄悄影响着巴拿马在做决策的时候的倾向。

例如，这次裁决之后，第一时间表态支持的就是美国国务卿，称这是一个“令人鼓舞的结果”，美国这反应背后，其实已经很能说明问题，那就是美国一直在这场港口纠纷中，给巴拿马一方“出谋划策”。

那由此观之，巴拿马一事，虽然表面上是合同纠纷、法律判决，但其核心，依然是中美在全球外部布局上的一次竞争博弈。

我们在过去二十年里一路推动“走出去”，沿着“一带一路”建设了大量港口、铁路、公路、能源设施，现在这些项目逐渐进入到了持续运营阶段，也同步进入到了类似“二次谈判”的周期。

不少国家开始重新审视最初的协议条款，也有通过法院、政府决策，推动再议或终止，有些国家因为换届、有些是因为外部施压，有些则是自身政策转变。

毕竟在外面打交道的国家多了，很多事遇见的概率也大了，就像巴基斯坦的电站、肯尼亚的铁路、斯里兰卡的港口，都在不同时期因为债务、安全、运营权等问题重新拉锯，而这次的巴拿马港口，也是在美国的干预，以及当地法律影响下多重推动造成的。

目前看来，我们启动国际法的程序，确实是一种可能的维权路径，虽然过程不易，但不代表无解。

虽然长和集团的港口资产最终可能还是会脱手，但后续我们是否能够保留一定比例控股、或通过其它方式换回来更多权益，是后续谈判中值得关注的一步。

美国确实花了一年时间，不间断地在围绕这一港口制造舆论、施加压力、加强影响力，并且在巴拿马国内多管齐下推动终止中国背景企业的经营权。

最终的裁决结果，的确让美国达成了阶段性目标，但这并不代表我们就束手无策了，我们依然可以用国际法给自己维权，毕竟，我们才是真正占理的一方。

阿沈坚信，霸权终将倒台，我们也终会拿到公平的处理。

参考资料：
外交部回应巴拿马涉港口有关裁决：中方将采取措施坚决维护中企权益，2026-01-30，九派新闻

中方回应巴拿马涉港口有关裁决：将采取措施维护中企权益，2026-01-30，中国新闻网