美国企业变着法的“偷”,中方战略矿产出口管制受到巨大挑战,走私成为常态,我们应该怎么做?
据路透社7月9日报道,为绕过中方管制,有美国企业通过第三国转运拿到了战略矿物。根据记录,自中国去年禁止向美国出口锑以来,仍有大量锑从泰国和墨西哥涌入美国。
尽管中国的矿物管制力度巨大,但在利益诱惑下,不管是外国的觊觎还是“内鬼”的存在,某种意义上,这些都是可以预见的事情。
贸易是有“生命”的,在管制的情况下,转口贸易和走私,确实会成为很多“不择手段”之辈,冒险的方向。
走私就不用多说了。而所谓转口贸易,是指国际贸易中,商品的交易不是在生产国与消费国之间直接进行,通过第三国进行的贸易方式。
这种贸易往往用于规避关税,其目的是保持产品的竞争力。
一般来说,只要公司章程中明确规定了转口贸易业务,并依法完成了相关登记手续,就可以合法开展此类业务。
然而,对于稀有矿物这种重要的资源,在已经被明确加以管制的情况下,再去进行转口贸易,自然是有违法律的错误行为。
报道称,从2023年12月至2024年4月,美国从泰国和墨西哥进口了3834吨锑氧化物。美国海关数据显示,这一数量几乎超过了此前三年总和。
同一时间段,根据中国截至5月的海关数据,泰国和墨西哥今年跃升为中国锑的前三大出口市场,而在2023年这两个国家甚至未能进入前十。
然而,在泰国和墨西哥都缺乏开采锑,冶炼锑能力的情况下,依旧如此大量进口锑的行为,结合美国的进口,得出两国将矿物转口给了美国的结论并不难。
在稀有矿物追溯系统全面落实还需要时间的情况下,如何遏制擅自走私稀有矿物,成了目前中国在稀有矿物管制出口方面,急需解决的问题。
首先,需要知道的是,走私是很难完全避免的。只要利润够,总有人会冒险,好比毒品,这些都是很难彻底解决的。
其次,直接全面限制出口不可行,打击面过于广泛,会对国际、国内市场造成不利影响。
最好的解决方法,还是技术层面的,只不过需要时间去研发。
因此目前来看,从”出口总量这个角度去管制出口”,或许会是更好的选择。
我们是管控出口,并不是制裁。而只要出口,或多或少,总会有转口的,我们就应该在这个“或少”上加下更多功夫。总量限制了,转口也没什么用了。
又或者,我们在出口过程中,多设立几道关口,明确目的、产量、地点,并加以评估,再设置诸如“一旦发现转口就不会再次交易”这样的惩罚措施,也是很好的手段。
据消息人员称,目前转口贸易的违法者可能面临罚款与未来出口禁令,情节严重的案件也可能按走私罪处理,判处五年以上徒刑。
再就是走私,解决走私的最好方法,就是加强监管、监控。追踪技术尚未成行的当下,我们只能如商务部所言,“从严从快查办违法案件,持续提升出口管制执法效力”。
这是没有捷径可以走的。
哪怕我们做不到完全规避,也必须尽力将损失降低到最小。
最后,技术方面才是最重要的。稀土,稀有矿物这些资源,最重要的是提炼、精炼技术,这才是降本增效的关键,是万万不可泄露的,我们需要加以严格的防备。
战略矿物出口事关国家安全和发展利益,不管怎么样,加快行动速度,提高执行力,完善法律条款,已经是急需落实与完善的。
对于将我国战略资源的转口和走私,都是各种意义上,不可接受的行为。
更新时间:2025-07-11
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