清单之外无收费：给幼儿园收费立规矩，为育儿家庭减负担

国家发展改革委、教育部、财政部三部门联合印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》，明确对幼儿园收费实行目录清单管理，未列入清单或未经公示的项目，家长均有权拒绝。这一政策精准直击学前教育领域的乱收费痛点，既以制度刚性划定了收费红线，又彰显了学前教育的公益属性，为千万育儿家庭送上了实实在在的减负礼包。

政策初衷：破解乱收费困局，坚守公益底色

学前教育是国民教育体系的起点，更是重要的民生工程。随着普惠性幼儿园覆盖率不断提升，“有园上” 的问题已基本缓解，但 “上得起” 的顾虑仍困扰着不少家庭。现实中，部分幼儿园通过家委会代收费用、引入第三方机构收费，或是以幼小衔接班、兴趣班、亲子特色班等名义巧立名目，将本应纳入保教费的服务拆分收费，让育儿成本悄然攀升。

此次政策的核心，是通过清单化管理厘清收费边界。政策明确幼儿园仅可收取保育教育费、住宿费、托班保育费、服务性收费、代收费五类项目，且服务性收费和代收费需基于家长自愿选择，与保育教育直接关联的服务不得额外收费。这一规定从源头遏制了乱收费的空间，既坚守了学前教育的公益属性，也呼应了群众对 “明明白白缴费” 的迫切需求，更通过降低育儿成本为生育支持政策落地提供了有力支撑。

制度创新：分类监管 + 动态评估，兼顾公平与可持续

政策的科学性在于既划清红线，又预留合理空间，实现了规范收费与行业发展的平衡。在收费管理上，政策实行分类施策：普惠性幼儿园和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价，以扣除政府投入后的成本为依据，综合考虑群众承受能力制定标准；营利性民办幼儿园实行市场调节价，但明确必要时可开展成本调查，遏制过高收费。

这种分类监管模式既保障了普惠性资源的可及性，又尊重了市场主体的自主定价权。同时，政策建立了每 3 年一次的收费政策评估优化机制，通过成本调查、第三方评估等方式动态调整标准，确保收费政策与经济社会发展水平、办园成本变化相适配。而公办幼儿园从政府定价调整为政府指导价，允许在规定幅度内自主确定收费，也能更好激励其提升办园质量，实现良性发展。

落地关键：打通公示与监管 “最后一公里”

政策的生命力在于落实，清单管理要真正发挥作用，还需筑牢公示与监管的双重保障。此次政策明确要求建立两张目录清单 —— 各地服务性收费和代收费总清单、幼儿园本园收费清单，前者由地级及以上政府公布，后者需通过多种渠道向家长公开，信息变更需及时更新。清晰的公示制度让家长有据可查，从根本上消除了 “收费模糊地带”。

要让清单制度落地生根，还需多方协同发力。监管部门应建立常态化检查机制，对通过家委会、第三方机构绕开监管的收费行为严肃查处，确保政策红线不被突破；幼儿园需主动规范财务制度，明确收费标准、退费办法并写入入园协议，让家长权益有合同保障；家长也应增强维权意识，对清单外的收费项目依法拒绝，形成社会监督合力。此外，各地需加快制定本地实施细则，明确清单具体内容，让政策在基层有明确遵循。

以制度刚性守护学前教育普惠初心

幼儿园收费清单管理制度的出台，不仅是对乱收费现象的精准治理，更是我国学前教育向 “普及普惠安全优质” 发展的重要一步。当收费项目有清单、收费标准有依据、监督维权有路径，育儿家庭的经济负担将切实减轻，学前教育的公益底色将更加鲜明。

学前教育关乎孩子成长，关乎家庭幸福，更关乎国家未来。期待各地加快落实政策要求，让清单之外无收费成为共识，让每一所幼儿园都规规矩矩收费，让每一个家庭都能安心育儿。唯有如此，才能真正发挥学前教育的民生保障作用，让政策红利转化为千万家庭的获得感与幸福感。

作者：笨笨牛