一旦开放二胎，中国新生人口将会激增，专家10年前的预测错了？

十多年前，人口学圈里讨论生育政策调整时，好多专家都觉得只要把二孩彻底放开，压抑多年的生育需求肯定得爆发。

特别是2014年左右，中国人民大学教授翟振武在《人口研究》杂志发了一篇论文，标题叫《立即全面放开二胎政策的人口学后果分析》。

他用队列要素法算账，说要是2012年就全面放开，接下来四年出生人口能分别冲到3540万、4995万、4025万、3540万，峰值直逼5000万，总和生育率短期能到4.5左右。

这套模型主要靠过去积累的再生育意愿调查，估算有1.5亿左右15-49岁已生一孩的妇女，其中六七成想生二孩，一旦政策松绑，这些需求会集中释放，形成一大波出生堆积。

这数字一出来，当时吓坏不少人。翟振武团队还给原国家卫计委做过专题报告，强调突然全面放开会带来医疗教育资源大压力，甚至可能超15亿人口红线。

所以决策层先搞了单独二孩作为过渡，2013年底启动，2014年各地陆续落地。单独二孩针对一方是独生子女的夫妇，本来预计目标人群1100万对左右，每年能多生200万左右新生儿。

结果呢？到2014年底，全国申请才70多万对，获批60多万，远低于预期。浙江最早一批放开，预计头五年每年多8-11万，实际2014年全年单独再生育才1.9万左右，不到四分之一。

北京、上海这些独生子女多的地方，符合条件的几十万对，申请率也就百分之几。湖北统计62万多符合家庭，申请才1万多，比例1.74%。这已经敲了警钟，生育意愿说起来高，实际行动差远了。

就算这样，2015年10月十八届五中全会还是决定全面二孩，从2016年1月1日正式施行。翟振武他们调整了方案，国家卫计委2014年那份测算报告里，中方案预测2016-2019年出生分别是1767万、2023万、2082万、1982万，峰值超2000万。

社会上也炒得热乎，大家觉得这回该井喷了，产科床位得紧张，幼儿园得扩建。翟振武他们解释，高方案4995万主要是最坏情景，用来提醒风险，不是真觉得会那样。

实际政策落地，2016年出生1786万，比2015年多131万，二孩占比超45%，看起来有点起色。二孩数量从以前少数跳到800多万，政策效应算初步显现。

可好景不长，2017年1723万，二孩占比升到51%，总量却开始掉。2018年1523万，2019年1465万，2020年直接1200万。2021年1062万，2022年956万，2023年902万。

2024年龙年小反弹到954万，增了52万，但整体还在低位徘徊。峰值就那1786万，离中方案2000多万都差一截，更别提早期4995万了。差距大得让人傻眼，为什么放开了，大家不生呢？

先说钱的事儿，现在养娃成本高得离谱。房子一套几百万，学区房更贵，奶粉尿布一个月几千，幼儿园一年几万，上兴趣班补课又是一大笔。

很多80后90后夫妇算账，一个娃都咬牙，两个直接压力山大。网上到处是吐槽，生不起养不起。调查显示，八成人不生二孩首因就是经济负担重。房价这十几年涨太猛，2010年后尤其狠，一线城市一套房顶以前好几套。

再一个，生育主力变了。现在生娃的主力是85后、90后，甚至95后，他们不像父辈那么着急结婚生子。女性上大学多，就业率高，平均初婚年龄从24岁推到28岁以上，初育也晚。

工作竞争狠，怕生娃中断职业，升职加薪难。很多姑娘觉得事业先稳住，孩子可以缓缓。观念变了，一个娃够了，精养比多生强。

以前一家一个孩子惯了，现在政策开，大家也觉得小家庭轻松，时间精力都给自己和娃。

还有四二一结构，双方独生子女多，婚后得养四个老人，再加娃，累死人。时间不够分，精力跟不上。单独二孩那会儿就露馅了，申请低迷预示意愿转化率低。

翟振武后来接受采访也承认，调查时大家嘴上说想生，实际碰到房价就业压力，就推迟或放弃了。模型把意愿直接当行动，高估了六七成转化，实际头两年才两三成，其余散了或没了。

说白了，政策只是门票，生不生看兜里钱和心里想法。过去几十年一孩管惯了，观念根深蒂固，改不过来。网上老百姓说得实诚：不是不想，是真没条件。有人算账，一对夫妻养六七口，还房贷车贷，哪敢多生。

这事儿也让人口预测现原形。翟振武他们早期高方案主要是吓唬人，避免突然放开乱套，后来中方案也偏高。他自己说那是预期指标，不是硬任务，用来评估影响。

单独二孩低迷早有信号，但全面二孩人群更大，释放更散。2021年又放三孩，还是没顶住，出生继续滑。翟振武继续当人口学会会长，推动支持措施研究。

现在总和生育率1.0左右，专家都说光放孩次不够，得真金白银降成本，改善工作家庭平衡。十年前那激增梦破了，但也让大家看清，生育这事儿，政策只是开头，老百姓日子过得舒坦才敢生。