鄂前旗：“店小二”“拓荒牛”“蒙古马”，无与伦比的营商环境

文：袁 清，责任编辑：任 莹

近日，内蒙古自治区发布了《2024年内蒙古自治区营商环境评估鄂尔多斯市分报告》，报告中显示，鄂托克前旗位列战略资源-工业重镇类旗县“第一方阵”。

这份沉甸甸的成绩背后，是鄂托克前旗用“店小二”的躬身服务、“拓荒牛”的攻坚韧劲、“蒙古马”的驰而不息，在鄂托克前旗这方热土上书写的营商环境奋进篇章。

优化营商环境，鄂托克前旗一直在路上。近几年来，旗委、旗政府通过一系列政策举措和制度改革，对影响企业等市场主体活动的各种因素和条件进行改进和完善，以营造更加有利于市场主体生存和发展的环境。

当下，“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”成为稳定经济基本盘的重要任务。鄂托克前旗深谙：优化营商环境可以降低企业运营成本，提高企业活力和竞争力，促进企业发展壮大，进而创造更多的就业机会。良好的营商环境也有助于增强市场信心，稳定市场预期，推动市场的健康有序发展。

无论是大卫·李嘉图的“比较优势理论”的“一个地区或国家通过优化营商环境，能降低企业生产经营成本，提高生产效率，从而强化自身在特定产业的比较优势”，还是“新制度经济学理论”中的“良好的营商环境有完善的法律体系保障合同的公正执行，降低企业在交易过程中的不确定性”。

亦或是迈克尔·波特的“竞争优势理论”中的“完善制度等措施优化营商环境，能够促进生产要素的有效配置，刺激企业创新和竞争”。都在强调营造公平竞争的营商环境，促使企业不断提升自身竞争力。

观察鄂托克前旗的“店小二""拓荒牛"和"蒙古马"3个意象精神，在鄂托克前旗营商环境建设中，辨证统一，相映生辉。

它们间有其深刻的哲学关系：服务本体论（店小二）。体现"存在先于本质"的服务哲学，通过躬身实践重构政府与企业的主客体关系。将服务者姿态，从"管理者"转变为"陪伴者"，实现海德格尔所称"此在"的本真状态。

发展方法论（拓荒牛）。彰显怀特海过程哲学中的"创造性进展"原则，以"深耕-破土"的辩证运动破解发展悖论，每个攻坚节点都是量变质变的统一。

时间辩证法（蒙古马）。在柏格森"绵延"概念中展现持续动能，将蒙古马"耐寒耐旱"的生物特性升华为历史时间中的韧性发展观。

三者构成"服务-创造-持存"的哲学三角：空间维度：店小二构建服务场域；能量维度：拓荒牛提供变革势能；时间维度：蒙古马确保发展可持续性。

其精神复合体本质上是对马克思"人的本质力量对象化"的当代实践。将草原文化的传统意象转化为现代治理的哲学工具。

真正实现了服务论×发展观×时间性的三维统合，最终形成具有地域和精神特色的营商环境发展的哲学范式。

（袁清，央媒评论员，研究员）