以无锡为例，民国一个县有多少财政供养人员，财政收入是多少？

民国时期，一个县有多少公职人员？财政收入有多少？

我曾经写了一篇《民国时期，一个70万人口的县，县政府的编制有多少人？》，重点讲了江阴县的情况。民国时期，江阴县是江苏的二等县，今天我们来讲讲当时的一等县无锡县的相关情况。

根据1931年南京国民政府颁布的《县组织法》，全国的县分为三等。经济发达，面积较大，人口较多的县为一等县。江苏有十二个一等县：江宁、上海、吴县、松江、无锡、武进、镇江、吴江、宜兴、淮阴、江都、铜山等12县。无锡县因为工商业发达，被列为一等县。

1936年，无锡县面积1300多平方公里，辖区居民20多万户，户籍人口有110万。全县有工厂300多家，纺织和面粉工业尤其发达，当时，无锡产业工人人数在全国排名第二，仅次于上海。

作为一个县，无锡在民国时期应该是县级行政区域中数一数二的存在，那么，这个县有多少公职人员呢？

民国时期，无锡的公职人员主要是四大块：县政府，警察，税收人员和公立学校教师。

我们首先来说县政府有多少人。在前面文章中，我例举了二等县江阴县政府机关组成，共两个科，两个局，二十余名公职人员。无锡县作为一等县，公职人员相应多了不少，主要有以下公职人员：县长一人；秘书一人（实际相当整个县政府的内务主官）；民政、教育、财政、建设四个科各设科长一人，科员四名；另外还有警察局和司法处。县政府机构约有在编人员40余人。按照《县组织法》，不设副县长，县长空缺，由一科（民政）科长主持工作。县政府其他还有伙夫，杂役等雇员。1931年时，县政府全部人员为81人，1946年后，减少到47人。整个民国时期，无锡县县政府组成人员在40人-80人之间浮动。

我们再来看看第二块，无锡县有多少警察。按照一等县的顶格配置，无锡县正式警察最多为100人，设有三个分局和几个重点镇派出所，准备以步枪和警棍为主。民国时期，警察主要负责县城治安，乡村由保甲和民团负责治安管理，不列入财政开支。

我们再来看看教育这一块有多少公职人员。按照一般的说法，民国时期县一级的公办教师不超过50人。如山东邹平县只有公办教师30人，还要兼职扫盲；甘肃一些边远县，公办教师不到10人，全县仅一所小学。

无锡在民国时期，教育系统公办教师究竟有多少人，网络搜索给出的数字是50人左右，为慎重起见，我们还是按照最高水平来推算一下。

按照《无锡市教育志》的数据，1936年是无锡公立小学发展的高峰，共有128所公立学校，其中初小106所，完全小学22所，在校生约1.5万人。初小的教师基本上是每所学校一名，完全小学一般为2-3名教师。

民国时期，在经济发达地区，私塾和民间办学占了相当大的比例，尤其是中学，基本上是私人办学。比如今天的无锡一中、二中、三中，一直到九中，还有公益中学这样的名校，前身都是私人办学。私立学校和私塾的在校生应当占学生总量的80%以上。当时的师生配比也比较悬殊，如公益中学（荣氏家族开办）有学生110名，教师只有5名，这还是条件较好的私立学校。公立学校的师生配比一般为50:1，如此一推算，无锡由财政支付工资的公立学校教师大约为300人左右。

无锡作为一个工商业发达的一等县，还有一部分公职人员，就是税务人员，大约为30人。

好了，现在我们可以得出结论，民国时期，110万人口的无锡县由财政支付工资的人员最多为500人，其中教师占大部分。1936年，无锡县教育方面的投入占总财政支出的15%。我们再推算一下，教师占财政支付工资人员的三分之二以上，那么整个无锡县公职人员的工资应该不超过财政支出的23%。

我们再看一下，无锡当时的财政收入状况。

上世纪二三十年代，江苏为全国财政收入第一大户，1925年，江苏财政收入为1千6百万银元。我没有查到无锡的数据，但有一个县可以做对比，如皋县1934年的财政收入为140万银元，如此看来，当时无锡县的财政收入应当在300万银元以上。