文|潇湘十二楼

编辑|潇湘十二楼

一场伦敦谈判，让美国贸易霸权的真实困境暴露在全世界面前。

美国财政部长贝森特脚步匆匆走出伦敦谈判会场，提前结束中美贸易磋商紧急返回华盛顿。

不到24小时后，他在国会众议院筹款委员会听证会上抛出一则重大声明：特朗普政府考虑延长“对等关税”的暂停生效期。

这一决定直接冲击了特朗普亲自设定的贸易政策时间表——原定7月9日到期的90天关税豁免缓冲期面临调整。

关税豁免期的意外延长

中美伦敦谈判的硝烟未散，美国首席谈判代表贝森特的行动已掀开全球贸易博弈的新篇章，这位财政部长提前结束在伦敦的行程，匆忙返回华盛顿参加国会听证会。

面对议员的尖锐质询，他抛出一个关键信息，特朗普政府可能推迟对主要贸易伙伴加征“对等关税”的计划。

原定7月9日到期的90天关税豁免缓冲期突然变得不再确定，贝森特在听证会上谨慎表态：“对于那些有诚意通过谈判降低美国关税的贸易伙伴，政府很可能会推迟对等关税生效日期。”

这一表态暴露了美方谈判策略的深层困境。当议员尖锐质问“三个月内会有90份贸易协议”的承诺为何颗粒无收时，贝森特只能将责任推给“此前制定贸易政策的人”。

更耐人寻味的是，就在贝森特作证的同一天，众议院通过了一项名为“对不公平外国税收的执行措施”的法案。

该法案授权对外国投资者征收最高20%的惩罚性税负，矛头直指欧盟等经济体。华尔街分析人士警告，这可能颠覆四十多年来外国投资者在美国的税收待遇。

中美博弈的攻防转换

伦敦会谈作为中美经贸磋商机制首次会议，其阵容已预示了谈判的复杂性，美方罕见派出“关税谈判三巨头”齐聚——财长贝森特、商务部长卢特尼克和贸易代表格里尔。

尤其卢特尼克的出席释放出关键信号，出口管制议题正式摆上谈判桌，谈判前夕，中方作出关键善意行动，向通用、福特等美车企的稀土供应商发放6个月临时出口许可。

这一举措直接缓解了美国汽车工厂面临的停产危机——中国控制着全球69%的稀土产能，是新能源汽车和战机生产的命脉资源。

会谈持续两天，从大范围讨论转入专项小组磋商，三大核心议题浮出水面，美方保留的10%基准关税及芬太尼相关20%附加税、中方要求的半导体设备和人工智能技术出口解禁、以及数据跨境流动、新能源补贴标准等新赛道规则协调。

尽管双方宣布达成“框架协议”，但细节缺失暴露了实质分歧，美方高调宣扬“已获得想要的东西”，中方则冷静评价会谈是“专业、理性、深入、坦诚”的沟通。

这种温差揭示了各自不同的谈判处境——特朗普急需政治胜利，而中国着眼长远布局。

美国贸易霸权的脆弱真相

贝森特的国会发言看似主动让步，实则暴露了美国贸易战略的三大危机。

美国经济结构性矛盾正反噬其贸易政策，2024年美国对全球货物贸易逆差高达1.2万亿美元，创历史新高。

而中国在美国贸易逆差中的占比已从2018年的47.5%降至24.6%，显示特朗普的关税大棒未能解决根本问题。

美方对华“吃亏论”更经不起数据检验，2024年美国对华服务贸易顺差达273亿美元，美资企业在华销售额高达4905亿美元，远超中资企业在美销售额的786亿美元。

若综合计算货物贸易、服务贸易和跨国企业在对方市场的本地销售，中美经贸关系实质互利平衡。

国际社会对美国的不信任达到新高，当贝森特以“真诚与否”作为延长豁免期的标准时，这种模糊表述被广泛视为恫吓策略。

日本、欧盟等经济体拒绝“单方面被收割”，选择观望中美谈判结果，中国与53个非洲国家实施的零关税政策形成鲜明对比——2025年前五个月中非贸易额达9632.1亿元，同比增长12.4%，彰显开放合作的实际成效。

全球贸易格局的重塑

中美博弈的背后，国际贸易规则正在静默重构，特朗普政府的“关税大棒”战略遭遇前所未有的集体抵抗，当贝森特点名欧盟等经济体，试图分化各国立场时，他收到的回应是持续沉默。

稀土与芯片的交换成为新平衡点，白宫官员哈塞特在会谈期间释放信号，美方准备放松出口管制换取中国稀土出口放宽。

这一交易揭示出尖端科技与战略资源的相互依赖——美国无法承受稀土断供，中国也难以承受技术封锁。

卢特尼克在谈判中的角色转变更具象征意义，作为主张对华技术封锁的核心人物，他的出席本身就表明，美国不得不将出口管制纳入谈判议题。

这打破了以往美方单边制裁、他国被动接受的模式，中国通过实力博弈赢得了平等对话权。

当特朗普在社交媒体欢呼“我们都获得了自己想要的东西”时，中方代表团已从容转向非洲大陆，对53个非洲国家的零关税政策不是孤立举措，而是全球南方国家合作网络的战略落子。

这套以互利共赢为内核的体系，与美国的“惩罚性税制”形成意识形态层面的鲜明竞争。

国会听证会结束后，贝森特匆匆离开会场，身后留下的是全球贸易秩序重构的轰鸣声，他宣布延长关税豁免期的决定，被国际舆论解读为美国贸易霸权的退却时刻。

就在同一天，北京宣布对53个非洲国家实施零关税政策，前五个月中非贸易额9632.1亿元的数据，在各国财经头条闪耀。

信息来源：

特朗普又要“胆怯”？美财长：很可能推迟“对等关税”最后期限——观察者网 2025-06-12

特朗普称“一两周内对多国设单边关税税率”，法媒：美最新贸易威胁致美元暴跌——环球网2025-06-13