事关港产城高质量融合发展！日照最新发布

6月19日

日照市新闻办召开

“干字当头 实绩作答”

主题系列新闻发布会（第七场）

介绍日照市深入推进港产城高质量融合发展

工作有关情况

去年5月，习近平总书记视察山东，深入日照港调研，作出重要指示、提出殷切期望。一年来，市委、市政府胸怀感恩，以务实举措展现积极作为。去年12月，争取省政府出台《关于支持日照市港产城高质量融合发展的意见》（以下简称188号文件），进一步明确了落实习近平总书记视察山东重要讲话精神的总体路线和重要任务。

坚持接续奋进，扎实做好“深化、内化、转化”文章。务实高效推进省政府188号文件落地，研究出台责任分工方案、落实工作方案，建立“市级领导牵头、责任部门担当”的工作机制，提出254项年度工作任务，重大工作纳入经济高质量发展考核，奋力推动习近平总书记视察山东重要讲话精神在日照开花结果。

坚持上下一体，全力以赴抓好汇报争引。市级领导同志亲自带队，带着重大项目、政策诉求等事项清单，积极汇报对接国家、省直有关部门单位，争取重点工作纳入上级部门单位年度计划或“十五五”规划，推动出台配套支持措施或与市政府签署合作协议，有力促成了一批重大项目事项、重要承载平台、重点领域政策性资金向日照倾斜，“强港、兴产、活城”展现出全新发展活力，打造港产城高质量融合发展新样板呈现出全新格局。

一、全力支持日照港建设世界一流海洋港口

以建设沿黄陆海大通道门户港为引领，深化港口转型升级，推动向贸易港、金融港、物流港、枢纽港、产业港跨越，1—5月，日照港完成货物吞吐量2.68亿吨、增长3.6%，完成集装箱吞吐量307万标箱、增长8.5%。港口能级加快提升。协同推进36个港产城融合项目，其中日照大宗商品储运基地纳入国家专项规划，日照港转型升级工程用海指标下半年获国务院批复。港口优势有效塑强。已开通内外贸航线89条、海铁联运班列40条、敞顶箱铁路运输站点50多个，至韩国仁川航线获交通运输部批复同意。口岸环境持续优化。全面推行海上入闸集港、进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”等监管模式，获批建设进境水果、冰鲜水产品海关指定监管场地，实行“四海一家”全时联勤机制，打造了海上综合治理“日照模式”。集疏运能力不断增强。岚山港区南区进港铁路等项目顺利推进，成功争取国铁集团延续执行72项铁路运价下浮政策，大宗商品铁路运输成本平均降费30%、清洁运输比例超过80%，日照港成为全国唯一拥有“双进双出”铁路专用线与国铁干线相连接的沿海亿吨大港。

二、加快构建现代临港产业体系

以“项目提升年”为牵引，持续发力临港制造业、港航服务业和海洋经济，提升港口撬动产业、产业反哺港口成效，1—5月，全市规上工业增加值增长8.1%，高于全省0.3个百分点；1—4月，规上服务业营收增长10.8%，高于全省4.6个百分点。传统优势产业加快升级。一批新项目接续发力，日钢产能承接二期计划11月建成一座3000立高炉，山钢宝武日照基地二期建设路线、方案和时间节点均已明确，奇瑞商用车日照皮卡基地产线完成改造。新质生产力加快培育。日照高新区申报国家级高新区完成数据收集、面积划定，空港开发区以“一区多园”形式拟纳入省级开发区管理，产业互联网入选省级数字产业集群，低空经济入选省级战略性新兴产业集群，上海海事大学在日照设立港产城融合发展研究院。新能源产业加快发展。省管海域120万千瓦海上风电项目下半年开工，国管海域风电项目正在推进海域选划，绿色航运甲醇加注港完成可行性评估工作。临港服务业加快提升。建立涉港服务业增量服务联动工作机制，调整服务业部分行业增量税收市区分成政策，促进港口流量转变为经济增量；山东港口投控集团港信期货日照分公司落地，港口供应链金融投放融资133亿元，5家船货代理企业获批海关AEO高级认证。海洋经济加快壮大。岚山高端海工装备制造基地开工建设，港达船舶重工扩能项目基本建成；聚力打造三文鱼全产业链发展示范区，实施育苗、养殖、加工等项目20多个，预计全年三文鱼产量可达6000吨。

三、全面提升城市发展能级活力

以建设现代化海滨城市为目标，发挥港口区位优势、战略位势，统筹推进对外开放、要素保障、城乡融合和生态建设，成功入选最具人才吸引力城市、创新能力百强城市、数字百强城市。创新打造对外开放新高地。编制港产城高质量融合发展先行试验区、大宗商品资源配置枢纽、晋鲁大宗商品骨干流通走廊建设方案，举办全国煤焦采购大会等大型展会8场，加快塑强黄河流域陆海联动、北方能源、港口型国家物流、国家粮食物流核心“四大枢纽”。大力拓展高品质城乡空间。深入实施城市更新三年行动，布局建设港口供应链产业园；深入推进文旅体融合，海龙湾景区对外开放启用，五莲山风景区、桃花岛文旅景区焕新发展提速；加快打造乡村振兴齐鲁样板示范片区，聚焦民宿经济重要抓手，新争创省级片区5个，建成市级片区8个。加强生态环境保护修复。加快国家全域美丽海湾试点建设，张北湾成功入选国家级美丽海湾；制定出台《日照市阳光海岸生态保护条例》，阳光海岸绿道入选全国典型案例。强化要素保障。谋划储备“十五五”重点项目429个，拟争取纳入国家、省规划重大事项、重大工程项目140个；积极申请政策性资金，争取超长期特别国债支持消费品以旧换新资金3.51亿元、同比增长25.4%；联合举办港口产业链“五城五港五行”推介会，成功构建更为紧密的金融服务港产城高质量融合发展生态圈。

港产城高质量融合发展是全市重点工作，市发改委作为这项工作的总牵头部门，下步如何把贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神与促进经济高质量发展相结合，更好落实省政府188号文件？

市委、市政府高度重视港产城高质量融合发展，多次召开市委常委会、市政府常务会研究推进。下步，市发改委将继续发挥部门职责，聚焦用力做好“强港、兴产、活城”这篇大文章。

一是坚定不移把贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神引向深入。一以贯之全面领会学习，扎实做好“深化、内化、转化”文章，展现发改担当，塑成发展新优势。深刻领会省政府188号文件内涵，树牢港产城融合发展理念；深刻把握港口、产业、城市“三位一体”共生逻辑，将港产城融合发展作为绿色低碳高质量发展核心引擎，协同高效推进项目共抓、设施共建、产业共育、腹地共拓、生态共护“五共融合”。突出“产”这个链接“港”和“城”的支点，深化落实“项目提升年”各项部署，加快日照港建设世界一流海洋港口，培育现代临港产业体系，持续提升城市能级，打造港产城高质量融合发展新样板。

二是坚持港城一体加快重点项目建设。以36个港产城融合重点项目为主体，重点盯紧未开工项目，细化推进时间表，靠前解决瓶颈制约，确保完成年度目标任务。特别是对日照港转型升级工程、中铝西芒杜矿石破碎加工基地等大项目，会同驻港专班、日照港持续加强与国家部委、中央企业汇报，加快解决用海、环评、合资合作等事项，推动尽早开工建设。抓住国家、省“十五五”规划编制窗口期，主动走出去对接，争取海上风电、LNG接收站、海工装备制造基地、大宗商品资源配置枢纽等重大项目纳入上位规划，为经济发展奠定有力支撑。

三是健全完善闭环工作机制。强化港产城融合发展目标导向、过程管理，用心抓好省政府188号文件的落实工作方案，聚焦254项年度任务，研究透实现路径，推动责任单位加大力度，提升工作质效。加强与市直相关部门、驻港专班、日照港、山东港口板块协同联动，塑成发展共同体，全力争取上级支持，加快建设大宗商品资源配置枢纽、区域航运物流中心、晋鲁大宗商品流通骨干走廊海上支点等重要平台，打造面向黄河流域“东西互济、陆海联动”的便捷出海口，进一步提升日照在服务促进“双循环”格局中的战略位势。

生态环境部门在港产城高质量融合发展方面都做了哪些工作，接下来还有哪些打算？

今年来，市生态环境局坚决学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照省政府支持日照市港产城高质量融合发展的意见和市委、市政府落实工作方案有关要求，扎实推进各项任务落实。主要开展了3项工作。

一是加快推进绿色低碳提升工程。推动完成220台新能源自卸车、集卡车配置，港内建设3座换电站、4处集中充电点和1个零排放车队。加快推进清洁运输改造和粉尘、废气治理等工程，持续推进港界颗粒物稳定达到国家二级标准。

二是持续优化环评服务。多次到生态环境部汇报日照港转型升级工程项目环评审批事宜，争取政策支持。组建环评审批、要素保障服务团队，聚焦日照港20余个项目，提前介入，做好环评服务。完成日照港内河港规划环评审批工作。

三是扎实推进美丽海湾建设。实施入海河流总氮整治，开展重点海洋工程项目现场执法检查，建立全域海洋垃圾清理机制。张北湾入选国家美丽海湾优秀案例、石臼湾入选省级美丽海湾优秀案例。

下一步，市生态环境局也将在以上三方面持续发力。

一是着力提升港口绿色低碳高质量发展水平。持续推动港口清洁运输比例。督促日照港加快实施散货公转铁、公转管带、油品公转管道工程。推动港区内短倒清洁改造，全部采用新能源车辆、皮带或管廊运输。大力实施污染深度治理。加快港区流程化改造并增设微雾抑尘设施，深化抑尘网格建设，推动极易起尘物料筒仓存储。加快实施油品储运环节深度治理，提高泊位岸电覆盖率和利用率，确保厂界颗粒物稳定达到国家空气质量二级标准。持续提升智慧化监管水平。通过厂界空气站、激光雷达、高空瞭望等手段，对港区环境进行全天候监管，实现问题高效发现和快速处置。

二是积极服务产业项目落地。做好环境要素保障。建立临港产业重点项目环境要素保障服务清单，提前谋划污染物替代路径。积极做好对上请示汇报，争取省级层面支持，统筹保障山钢宝武日照精品钢二期项目环境要素指标。强化项目环评审批服务。推出港口重点项目环评预约评估、环评与排污许可一体化办理等改革创新举措，压缩审批时限。全力以赴争取生态环境部支持，做好日照港转型升级工程环评审批服务。做好生态环境领域项目谋划。围绕水、气、土、固废、海洋等九大领域积极谋划今年及“十五五”重点项目，争取更多项目进入中央、省污染防治资金项目库。

三是加快推进全域美丽海湾建设试点。借助国家、省专业力量指导，加大全域美丽海湾试点建设力度，高标准谋划设计，明确美丽海湾建设时序安排，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，推动海湾生态环境整体改善，让“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”成为滨海常景常态。争取石臼湾入选第四批国家美丽海湾，奎山湾、岚山湾入选第三批省美丽海湾，以海洋生态环境高水平保护促进全市经济高质量发展，把日照海湾打造成美丽海湾建设的全国样板。

市生态环境局将主动靠前，以更实更好举措高质量完成各项任务目标，为全市港产城高质量融合发展贡献生态力量。

海事部门在“探索放宽航运船舶转入登记管理措施，支持优质航运企业落户”方面有什么具体举措？

日照海事局在市委、市政府领导下，创新海事制度供给，全力营造良好口岸营商环境，助推航运经济高质量发展、助力港产城高质量融合发展。

一是坚持“双厅通办、就近快办”的服务模式，2025年3月起日照海事局政务服务事项入驻市政务服务大厅，对进出日照港口岸国际航行船舶实施统一受理审批，实现海事政务从“便捷”到“增值”，让企业和群众真切感受到海事政务服务的速度与温度。

二是在常态化落实船舶登记“三减”“不停航办证”等服务举措的基础上，联合行政审批、船检等部门联合印发《海船“开航前一件事”政务服务机制实施方案》,优化船舶登记事项办理流程，实行程序极简办、部门并联办、外省转籍船舶不停航办，进一步压减转籍船舶投入营运前审批时限，全面支持优质航运企业落户日照市。

三是在省内率先发布10项“免申即享”船员办证服务事项，实现船员“考培发”一站贯通，预计每年可为船员和航运公司节约办证费用超过180万元。

四是海事部门加强与常到港运输船舶航运公司的工作交流，建立日常沟通渠道，出台“开放式”安检、“安检+审核+劳工检查”融合执法模式，积极吸引优质常到港航运公司落户日照。

据统计，2025年1-5月，海事部门新增登记各类船舶11艘。

日照港如何更好发挥龙头带动作用，肩负起港产城融合“金牌合伙人”责任，协同打造好城市最核心的战略资源、最重要的发展平台、最靓丽的城市名片？

去年5月22日，习近平总书记亲临日照，深入日照港视察，为港产城融合发展指明了方向，注入了强大动力。省委、省政府专门出台《关于支持日照市港产城高质量融合发展的意见》，市委、市政府高标准出台《意见落实方案》，省、市单位部门及省港口集团第一时间出台相关支持政策，“强港、兴产、活城”步伐更加有力。

下一步，日照港将坚决贯彻省、市、集团公司各项决策部署，以实绩实效为港产城高质量融合做出首位贡献。

一是聚焦一流港口，在强枢纽、提能级上持续发力。加大基建投资。持续扩大集装箱自动化规模，完成固定资产投资49亿元。加强政策争引，推进港口重大项目列入国家、省“十五五”规划，争取更多超长期特别国债额度。发力市场攻坚，全年完成货物吞吐量5.8亿吨，开通到仁川、东南亚、中东的外贸航线，集装箱量突破700万标箱。

二是聚焦产业升级，在延链条、强集群上精准发力。壮大临港产业，深化与上海国投、上海临港等长三角区域企业协同互动、产业联动升级，共同在石臼港区临港培育现代临港产业集群。发力“三区互融”，打造日照港国贸中心、大宗干散货混配加工产业园区等示范园区，进一步提升港口集聚临港产业资源能级。做强港航服务业。大力发展原油混兑、保税、中转等业务，打造原油储运、分拨中心；创新打造一批“港口+”供应链产品，做大仓单融资、全程物流业务，加快向贸易港、金融港、物流港转型。

三是聚焦赋能城市，在优生态、增活力上协同发力。

创新平台搭建，借智借力，加快建设“港产城高质量融合发展先行试验区”“大宗商品资源配置枢纽”，力争年底取得突破。优化口岸环境。发挥“四海一家”联勤机制优势，加快数智化转型，提高通关效率，打造高效便捷的口岸生态圈；与仲裁委、法院等单位共建港产城融合发展法律中心，提升法治保障水平。提高城市贡献度。依托增量税收分成政策，精准补贴范围和额度，吸引外贸数据回流，培育新的纳统主体，确保应统尽统、颗粒归仓。

来源：直播日照