最近国务院办公厅发了一个重磅文件——《关于加快场景培育和开放，推动新场景大规模应用的实施意见》。

不管你是开厂做实业的中小企业主、搞技术研发的民营科创老板，还是正在找项目的创业者、手握资金的投资人，这篇文章都得认真看完，因为里面藏着的机遇，可能会改变你未来3-5年的发展轨迹。

先抛个结论：这个政策就是来解决民营经济“痛点”的。很多老板都有同感：手里攥着好技术、好成果，可就是落不了地；眼看市场需求摆在那，却因为各种“门槛”赚不到钱。

这个政策，就是要打通从技术到市场的“最后一公里”，让那些听起来很科幻、用着很方便的产品，尽快走进咱们的日常生活。

先搞懂场景到底是什么？

想读懂这个政策，得先吃透一个词——“场景”。别觉得这是个空话，2024年中央经济工作会议、2025年政府工作报告，还有刚公布的“十五五”规划建议里，都反复提过这个词。说白了，场景就是资源，就是赚钱的空间。

深圳有家做智能无人机的科创公司，早两年就研发出一款专门给老人送慢性病药物的无人机，能精准配送高血压、糖尿病这类常用药。

要知道，我国60岁以上老人超2.8亿，其中近半有慢性病，这个市场需求用“巨大”都不足以形容。而且以咱们现在的无人机制造和AI技术，固定路线配送标准化药品完全没问题。

可现实给了他们一记闷棍：业务推了大半年，根本落不了地。

首先是“飞不起来”，城市低空管控严格，没有审批手续根本没法起飞；其次是“没法导航”，空中通讯和定位服务跟不上；好不容易飞到医院，又遇到新问题——没有专门的停机坪，更没有窗口对接无人机取药，护士都不知道该怎么把药交给机器。

最关键的是，医院的患者用药数据属于敏感信息，根本不可能对接给一家民营创业公司。

你看，技术再好、需求再旺，卡在“场景”上就是白搭。这里的场景包括两类：一类是物理空间，比如低空、停机坪、专用道路；另一类是数字空间，比如医疗数据、政务信息。这些以前都是稀缺资源，普通人根本碰不到。

而这次政策的核心，就是要把这些资源开放出来，尤其是给中小企业和民营企业。

哪些领域有机会？从前沿科技到民生刚需全覆盖

可能有人会说，无人机送药太科幻了，跟我没关系。那你就错了，这次政策覆盖的场景，从高大上的前沿科技到接地气的民生需求，几乎无所不包。

文件里明确提到了几个重点方向：前沿领域有脑机接口、量子计算、6G通讯这些“黑科技”；传统行业转型比如制造业智能化改造、农业精准种植；民生领域更是重头戏，智慧医疗、养老托育、智慧交通都在其中。

最让人眼前一亮的是全空间无人体系这六个字——“全空间”意味着深海、低空、天空都涵盖，“无人体系”代表着全新的技术形态，这全是从无到有的增量市场，机会有多大多想都知道。

再举几个身边的例子，你就明白场景开放有多重要了。

现在不少城市都有无人快递车，但很多只能在园区里转，进不了主城区，就是因为没拿到道路使用权；海上风电项目审批流程长，用海指标难拿，很多企业只能看着市场眼红；就连咱们平时想找个地方钓鱼、泛舟，也需要完善的休闲场景配套。这些问题，这次政策都要逐一解决。

政策怎么落地？

光有政策方向不够，关键看怎么落地。从文件里能看出三个核心抓手，每一个都针对性极强。

第一个抓手：国企带头开放场景，打破“玻璃门”。文件里有句话很关键：“国有企业特别是中央企业要加大主业领域场景的开放”。这意味着什么？以前民营企业很难进入的电力、能源、通讯、医疗等领域，现在有了“入场券”。

比如电网企业可以开放智能电网场景，让科创公司测试新能源储能技术；医院可以开放部分非敏感数据接口，用于研发智慧诊疗设备。

最近已经有地方试点，央企拿出了50多个主业场景对接民企，效果非常明显。

第二个抓手：建配套设施，给场景“搭骨架”。没有基础设施，再好的场景也没用。政策明确提出，要针对新场景提前布局基础设施。

比如发展无人机，就会配套建公共停机坪和低空导航系统；推广无人配送设备，未来道路规划会专门设“无人设备专用通道”，从主干道一直通到小区门口，不仅能走无人车，还能走四足机器人。广东、浙江已经开始试点，在新建城区预留了这类设施空间。

第三个抓手：简化制度流程，给创新“松绑”。这是最关键的一点。以前很多场景落不了地，不是技术不行，是审批太复杂。政策提出要放宽准入标准、简化审批流程，比如低空飞行审批会建立“一站式”服务平台，无人机起飞审批时间从几天缩短到几小时；对于新技术新产品，会实行“包容审慎”监管，只要不涉及安全问题，就给试错空间。

对我们有什么影响？

可能有人会问，这些跟我们普通人有什么关系？其实政策的红利会层层传导，最终惠及每一个人。

对企业来说，场景开放意味着市场变大了。还是拿无人机送药举例，一旦低空开放、医院对接完成，这家企业的订单量可能翻十倍，不仅能扩大生产、招更多员工，还能带动上下游产业——在线问诊平台会更火，智慧药房会加速普及，无人机维修、低空导航等新岗位也会冒出来。

浙江有家做无人售货机的企业，就是因为当地开放了社区场景，半年内就新增了300多个点位，营收增长50%。

对普通人来说，生活只会更方便。以后行动不便的老人不用再麻烦子女取药，无人机半小时就能送到家；无人快递车能直接进小区，下雨天不用再下楼取件；农村地区的农产品，可能通过无人机直接配送到城市超市，更新鲜也更便宜。这些不是空想，政策落地后3-5年内就能实现。

最后总结一下：这次场景培育和开放政策，本质上是把以前“攥在少数人手里”的稀缺资源，变成大家都能参与的共享资源；把“单点技术突破”变成“全产业链共赢”。

对于中小企业和创业者来说，这是最实实在在的政策红利。建议大家去官网仔细读一下原文，结合自己的行业好好研究，说不定下一个风口，就被你抓住了。

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