特朗普自今年1月重返白宫后，便发起了一场声势浩大的贸易战。从表面看，他似乎正逐步达成目标：主要贸易伙伴在其压力下渐显妥协，美国对几乎所有进口商品加征两位数关税，不仅缩小了贸易逆差，还为联邦政府每月带来数百亿美元的额外收入。

就职当日，美国实际关税税率约为2.5%；而据多项数据估算，如今这一税率已飙升至17%至19%。大西洋理事会预测，随着周四新一批加征关税生效，税率将逼近20%，创下百年来的最高纪录。

大多数国家未采取报复性关税，这在一定程度上避免了全球经济陷入针锋相对的贸易对抗。周二发布的数据显示，6月美国贸易逆差收窄16%。

近期多项数据已显露出关税的负面影响——就业、经济增长和通胀均受到不同程度的波及。

胜利的定义是什么？大西洋理事会经济研究主管乔希・利普斯基提出疑问，“他不断提高对其他国家的关税，且比预想中更轻松地避开了报复性贸易战，但核心问题是，这对美国经济究竟意味着什么？”

贸易协议的推进与潜藏隐忧

截至目前，特朗普政府已与欧盟、日本、英国、韩国、越南、印度尼西亚、巴基斯坦和菲律宾达成八项框架协议，对这些国家的商品分别征收10%至20%的关税。

这一成果虽远未达到政府官员4月宣称的“90天内达成90笔交易”目标，但已覆盖美国约40%的贸易流量。

除正式协议外，特朗普的关税政策时常显得反复无常。

周三，他以印度从俄罗斯进口石油为由，将印度商品关税从25%提至50%；因不满巴西起诉其盟友、前总统雅伊尔・博索纳罗，巴西商品也将面临同等涨幅。

此前获特朗普称赞的瑞士，因领导人与特朗普的会谈导致一项协议破裂，如今正面临39%的关税。

曾任职于特朗普第一届政府和拜登政府的贸易律师瑞安・马杰鲁斯指出，已公布的协议并未解决困扰美国决策者数十年的“长期存在、根深蒂固的贸易政治难题”，而要攻克这些问题，可能需要“数月甚至数年”。他

还提到，对于已宣布的大规模投资——包括日本的5500亿美元和欧盟的6000亿美元，目前仍缺乏具体的执行机制。

承诺兑现的风险与法律层面的挑战

上个月，特朗普访问苏格兰期间，欧盟委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩与其意外会面，并同意征收15%的关税。但这一交易收效甚微，引发诸多批评。

一直呼吁零关税的酿酒商和奶农尤为失望：法国全国乳制品行业联合会主席弗朗索瓦-泽维尔・华尔表示，15%的关税虽比此前威胁的30%要好，但仍会让奶农损失数百万欧元。

欧洲专家认为，冯德莱恩的举措确实避免了关税进一步上调，缓和了与特朗普的紧张关系，也规避了可能针对半导体、药品和汽车的更高关税。

同时，欧盟还做出象征性承诺——购买7500亿美元的美国战略产品，并投资超6000亿美元。但贸易专家和分析人士指出，这些承诺的兑现依赖于欧盟成员国和企业的自愿，并无强制权力。

美国官员称，若特朗普认为欧盟、日本等国未履行承诺，可再次加征关税，但目前如何监管这一措施尚不明确。

历史经验也敲响了警钟：欧盟、日本和韩国必须想清楚如何落实，”曾在特朗普第一任期担任白宫贸易顾问、现任艾金・岗波律师事务所合伙人的凯莉・安・肖补充道，“这不仅涉及政府采购，还需要激励私营部门投资、支持贷款或购买特定商品。”

此外，特朗普单方面加征关税的主要法律依据正面临挑战。

在上诉法院的口头辩论中，其法律团队试图以1977年《国际紧急经济权力法》（该法历史上用于制裁敌对势力或冻结资产）为关税政策辩护，但这一新颖做法遭到了严厉质询。

相关裁决随时可能出炉，无论结果如何，最终似乎都注定要由最高法院来裁决。

保守派美国企业研究所经济政策研究主管迈克尔・斯特兰认为，特朗普的地缘政治“胜利”可能毫无意义。

“从地缘政治角度看，他确实从其他国家获得了不少让步，但从经济角度看，他并未赢得这场贸易战，我们看到的是，他更愿意让美国民众承受经济损失，而其他国家却不愿让本国国民付出代价。在我看来，这就是失败。”