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6月9日，中美经贸磋商会议在英国伦敦拉开序幕，此时距离中美元首通话仅过去四天，会谈前，白宫经济顾问哈塞特接受采访时CNBC直言不讳：“只要双方握手言和，美国任何出口管制都将立即放松，稀土就会大量出口。”

可问题就在于特朗普能否说到做到！

稀土牌打到美国七寸

6月10日，特朗普在社交媒体发文称“会谈应该会很顺利”，但这不过是美国的美好期盼罢了，因为美国眼下无法摆脱对中国稀土的依赖，除了寄希望于中美经贸磋商会议成功，已经没有别的办法。

6月初，美国汽车创新联盟写信警告特朗普：如果无法可靠获取稀土，位于美国本土的汽车工厂可能会在数周内被迫关闭。这个联盟成员包含通用、丰田、大众等全球主要汽车制造商，它们的集体警报绝非危言耸听。

而中国对稀土出口的管制实施不到两个月，美国车企从中国进口的钕铁硼磁铁同比暴跌82%，这些用于电机核心部件的材料断供直接威胁到50万个汽车行业岗位。

毫不夸张地说，中国稀土管制精准打击了美国制造业的咽喉要道。

5月11日，中美在日内瓦达成的临时协议中，中方暂停的是2025年4月2日后实施的7类中重稀土出口限制，但镓、锗、钨等战略矿产管制纹丝未动。

这些金属是美国军工的致命软肋，镓用于雷达芯片，锗用于夜视设备，钨用于穿甲弹弹头。

而2025年5月数据显示，中国“依法批准一定数量合规申请”的稀土出口中，民用领域占比达76%，军工相关材料出口同比骤降67%。

可见，中国确实在日内瓦共识基础上就稀土出口管制对美国作出了有限让步，但并未动摇其“不得用于军事”的红线。

所以说，中国商务部在会谈前夜释放的“善意”并不完全符合美国的利益导向。

更让美方焦虑的是，关键战略金属镝的价格在管制后飙升215%，五角大楼武器研发部门的成本报表因此一片飘红。

会谈进行时，云南稀土矿区突然增设了区块链溯源系统，目前，中国通过“管制+执法”组合拳严防稀土非法外流。此前韩国企业曾将含重稀土产品转售美国军工企业，削弱了中国的反制效力。

美国非但没有反思自己的走私行为，反而又挥舞制裁大棒，会谈前三天，他们暂停了美国核电设备商向中国核电站出售产品的许可证，此前还表明全球任何地方使用华为昇腾AI芯片均违反美国出口管制，对中国留学生的签证限制也在加码。

美国谈判代表团的组成与日内瓦会谈不同，美国商务部长卢特尼克此次加入谈判团队。彭博社解读为美方可能愿意重新考虑某些技术限制。但《南华早报》提醒：卢特尼克是著名的高关税支持者，将使谈判任务更加艰巨。

这些被中国驻美大使馆发言人直斥为“消极措施”。

可美国即便装作强硬，也不得不承认，中国正在掌握节奏掌控权。

中方红线不容践踏

2025年1月，美国对华关税加权平均为11.04%，到2月至3月，特朗普签署行政令对中国全部输美商品加征20%关税，使平均关税飙升至31.04%3。

直至今日，美方还保留着20%的“芬太尼关税”，理由是所谓中国处置芬太尼不力。

5月12日的日内瓦会谈后，双方同意贸易休战90天，大幅调降彼此关税7。但魔鬼藏在细节中：美方仅暂停24%的对等关税90天，保留10%的关税；中方则暂停24%的反制关税90天，保留10%的反制措施。

有专业人士分析，若90天内谈判未果，8月中旬起美国对华关税将跃升至平均47.7%。按照美国进口关税弹性约-1.4计算，这可能导致中国对美出口暴跌47.1%，拖累2025年中国GDP增长0.6个百分点。

相比于特朗普，美国企业自然不愿意中美再次陷入关税战的焦灼气氛中。

中国美国商会5月底调查显示，面对美国对华关税，大多数在华美企选择本地化运营或转移至第三国，没有一家企业计划将生产迁回美国。

而且，特朗普还面临36万亿美元国债规模，其中，9万亿美元到期债券如利剑高悬。此时中国作为美债主要持有国的态度变得微妙，处置美债的方式可能成为谈判桌上的隐藏筹码。

中国对稀土出口的管制引发美方抱怨，却鲜少提及美方对中国的芯片、人工智能等科技产业的限制。这也暴露了美国的真实谈判目的，要求中国在关键矿产上放开供应，却不愿放松对华高科技出口管制。

中国驻美大使馆的声明直指核心：“美方应承认已取得的进展，并取消对中方采取的消极措施。”声明强调中方“认真”执行了日内瓦协议，对美稀土出口管制符合国际惯例且不针对特定国家。

6月10日，商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢在伦敦透露：“中美双方进行了专业、理性、深入、坦诚的沟通，原则上就落实两国元首6月5日通话共识以及日内瓦会谈共识达成了框架。”

不过，框架达成只是起点，可能会达成某些临时性的次要妥协，但重大的、持久的和解几乎可以确定是不应寄予期待。毕竟中美之间的根本矛盾无法凭一时之效就能化解，顶多是慢慢地各退一小步。

未来可能进一步下调甚至取消部分关税。特别是美国以芬太尼为由保留的20%对华关税，很可能成为中方重点攻克目标。

当然，只要中国紧握稀土这张王牌，美国就必须放下霸权思想，与中国坐在谈判桌上。

参考资料：

中国青年网：2025-06-11：国际社会期盼中美经贸磋商机制首会取得积极进展