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最近荷兰政府干了件让全球商界目瞪口呆的事：一家中国公司合法收购6年的半导体企业，突然被荷兰以“保障本土产业”为名强行“托管”。

这操作看得人血压飙升——说好的“市场经济”“契约精神”呢？怎么到了中国企业这儿，就成了可以随便拆台的“靶子”？

2025 年 10 月中旬，荷兰在半导体领域的连续动作引发全球产业链震动。

继 9 月宣布扩大光刻机出口管制范围后，该国政府于 10 月 12 日公开确认，已对中国闻泰科技旗下的荷兰安世半导体实施 “紧急干预措施”—— 冻结企业全球资产、暂停中方高管职务、指派外籍董事接管决策权，这一系列近乎 “接管” 的操作，在光刻机出口受阻的背景下更显直接，让国际社会清晰感知到全球半导体产业格局的撕裂加剧。

事件的序幕早在 2025 年 9 月便已拉开。9 月 6 日，荷兰经济事务与气候政策部正式公告，在 2023 年管制基础上进一步扩大半导体设备出口限制，新增对 ASML 旗下 NXT:1970i 和 1980i 两款浸润式 DUV 光刻机的出口管制。

这一举措意味着，除此前被禁的 EUV 极紫外光刻机外，中国企业连用于 14 纳米及以上制程的中高端 DUV 设备获取渠道也被大幅压缩。ASML 随后证实，新管制规则与美国前一日更新的出口限制措辞高度一致，外界普遍认为这是荷兰在美方压力下的妥协之举。

中国商务部在 9 月 8 日的回应中明确表达不满，指出荷方此举 “严重威胁全球半导体产业链供应链稳定”，并强调中荷双方已就此开展过多层级磋商，但管制范围仍被扩大。

彼时行业数据显示，中芯国际、华虹半导体等企业对 1970i 型号 DUV 的年需求量约为 20 台，占 ASML 该型号设备年产能的 15%，管制实施后，这些企业的扩产计划已出现明显停滞。

光刻机管制的余波未平，荷兰对中资芯片企业的直接干预接踵而至。

10 月 12 日，闻泰科技在上交所发布公告披露，荷兰政府已于 9 月 30 日对其全资子公司安世半导体下达部长令，要求后者全球 30 个分支机构冻结所有资产、知识产权及人员调整，有效期长达一年。更具冲击力的是荷兰企业法庭 10 月 7 日的裁决：

暂停闻泰科技创始人张学政在安世半导体的董事职务，任命一名独立外籍人士担任拥有 “决定性投票权” 的非执行董事，同时将安世半导体几乎全部股份托管给政府指定人员。

这家总部位于荷兰奈梅亨的企业，其特殊地位成为事件核心。

安世半导体前身为恩智浦半导体分立器件部门，2019 年被闻泰科技以约 200 亿元收购，专注于汽车芯片与消费电子器件生产，2024 年营收达 147 亿元，占闻泰科技总营收的六分之一。

荷兰政府给出的干预理由是 “保障欧洲供应链安全”，声称安世存在 “治理缺陷”，可能导致紧急情况下汽车芯片供应中断，但未提供具体证据支撑。

闻泰科技在声明中强烈反驳这一指控，直指荷兰政府以 “莫须有的国家安全为由” 实施过度干预，认为个别外籍高管（首席法务官 Ruben Lichtenberg、首席财务官 Stefan Tilger 等）提交的调查请求与政府指令高度联动，本质是 “借政治压力剥夺股东权利”。

欧洲科技媒体 Techzine 将此次干预形容为 “史无前例的紧急措施”，因为这是荷兰首次对已完成收购多年的中资企业采取股权托管与决策权接管措施。

中国外交部在 10 月 13 日的回应中进一步升级态度，明确反对 “泛化国家安全概念、针对特定国家企业采取歧视性做法”，并提及《反外国制裁法》等法律体系已为维护企业权益提供保障，警告各方 “不要低估中方决心”。

业内分析指出，安世半导体的汽车芯片供应覆盖大众、宝马等欧洲车企，荷兰的干预措施可能引发 “反噬效应”—— 若中方采取反制，欧洲车企的芯片供应或将面临更大不确定性。

事件的连锁反应已在资本市场显现。10 月 13 日闻泰科技股价开盘跌停，市值单日蒸发超 80 亿元；而安世半导体的欧洲客户纷纷紧急寻求替代供应商，导致全球汽车芯片价格出现 3% 的单日涨幅。

路透社在报道中指出，荷兰的连续动作打破了此前 “技术管制为主、企业干预为辅” 的平衡，这种 “跳过商业规则直接介入股权与治理” 的做法，让跨国科技企业对欧洲投资环境的担忧加剧。

截至 10 月 14 日，荷兰政府尚未回应闻泰科技的抗议，托管人员名单也未公布。

ASML 则在内部会议中透露，已暂停向中国客户交付所有受管制型号设备，正在评估新政策对自身营收的影响 ——2024 年该公司对华营收占比达 18%，其中 DUV 设备贡献了绝大部分份额。

从光刻机出口管制到企业决策权接管，荷兰在短短一个月内的密集动作，让全球半导体产业的地缘属性愈发凸显。

对于中国企业而言，这意味着既有的 “设备引进 + 技术消化” 路径遭遇更严峻挑战；而对荷兰自身，如何在美中之间平衡产业利益与政治压力，已成为无法回避的难题。

官方信源及链接：

中国商务部关于荷兰半导体出口管制的回应：
https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/xwfyrth/art/2024/art_3f59cc3f8e354729909b874ef3911bfd.html

观察者网关于安世半导体事件的详细报道：
http://m.toutiao.com/group/7560546514041422387/?upstream_biz=doubao

环球国际关于荷兰光刻机管制的报道：
https://world.huanqiu.com/article/4JMWLI4XCCr

中国网关于中方态度的报道：
http://m.toutiao.com/group/7560888220838380042/?upstream_biz=doubao