为加强世界杯安保，白宫花了大价钱，球迷们心里却直发慌

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为应对明年夏季世界杯及其他重大赛事期间可能出现的无人机威胁，美国总统唐纳杜·特朗普领导的政府正着手加强美国领空的防御能力。白宫方面认为，这项技术不仅是提升安全保障的必要手段，同时也有意借此推动美国航空技术的发展，以超越外国竞争对手。

据白宫2026年国际足联（FIFA）世界杯特别工作组主任安德鲁·朱利安尼透露，政府计划投入5亿美元，支持各州及地方政府制定反无人机安保策略。这项计划不仅针对即将在美国、加拿大和墨西哥三国联合举办的足球赛事，也旨在为美国建国250周年庆典以及2028年洛杉矶奥运会提供安全保障。

白宫方面表示，这笔资金将向全美50个州开放申请，但其核心目标是保障在美国境内体育场馆举行的104场足球赛事。根据官员们的设想，届时各城市的警察部门将能够使用手持设备探测到可疑飞行器，随后通过技术干扰使其失效，或直接命令其返回起飞点。

朱利安尼在接受采访时表示：“从各州的州长到城市的警察局长，再到体育场馆的首席安保官，所有人都认为，这是保护世界杯场馆安全所必需的装备。”

该计划的资金，来源于今年7月通过的《一项宏大而美好的法案》，并由美国国土安全部负责拨款。这反映出白宫和国家安全机构对于无人飞行器威胁日益增长的担忧——尤其是在重大活动期间，这些威胁可能来自组织严密的恐怖分子、犯罪分子，甚至是那些对禁飞规定一无所知的狂热爱好者。

这笔拨款将使白宫进一步介入一场充满争议的辩论：究竟哪些执法官员应被赋予拦截或禁飞无人机的权力？目前，这一权限仅限于联邦机构。美国国会众议院曾提出一项法案，试图将该权限下放至地方警察，但该法案目前似乎陷入了停滞。如果国会未能采取行动，政府正在探索应急方案，考虑允许美国司法部在特定情况下，临时授权州及地方官员击落违规的无人机。

美国国家安全委员会反恐事务高级主任塞布·戈尔卡表示：“无人机是一项颠覆性技术，其潜在的益处与危害同样惊人。我们将强化现有法律的执行力度，以震慑两类人群：一类是作恶者，另一类是愚者——也就是那些无知或鲁莽的人。”

今年8月，戈尔卡与朱利安尼共同会见了11个世界杯主办城市的当地组委会代表。朱利安尼透露，无人机应对策略已成为白宫工作组规划的“关键环节”。国际足联的首席安保官也曾指出，在长达39天的赛事中，无人机是最大的安保挑战。

“我们必须将世界杯视为一个紧迫的目标。”朱利安尼表示。他所在的工作组由国家安全委员会、国土安全部及司法部联合组建，目前每日召开会议，以协调联邦与地方的安保工作。“九个月后，世界杯将如期开赛，赛程无法推迟。因此，我们必须配备必要的设备，确保赛事万无一失。”

目前，世界杯的主办城市已可以申请一项总额为6亿2500万美元的拨款计划——该计划同样由《美丽法案》设立，由国土安全部管理，用于报销与赛事筹备相关的安保费用。各州及地区很快就会收到关于无人机安保资金的申请指南。

朱利安尼强调：“每个州都将获得一笔最低限额的拨款，无论其是否承办世界杯赛事或‘美国250周年庆典’的活动。”

尽管美国、加拿大和墨西哥三国的法律框架存在差异，但今年夏天，三国仍在墨西哥城举行了首届反无人机协调三边会议。

“我们将提出一套最佳实践方案，并敦促其他共同主办国也分享他们的经验，”他强调，“最终的目标是确定一套三国通用的标准。”

然而，美国国内的法律漏洞仍然是一个关键障碍。现行的联邦法规仅授权司法部和国土安全部在发现未经许可的无人机或存在安全威胁时，采取击落或拦截措施。

国际足联首席安全官G·B·琼斯上月在美国众议院国土安全委员会的听证会上表示：“在国际足联世界杯赛事期间，国土安全部、联邦调查局、联邦航空管理局以及各州、地方、部落和领地的执法伙伴，都必须拥有必要的资源和法律框架，以应对所有场馆面临的空域安全风险。这包括比赛场馆、国际足联球迷培训基地以及其他大型户外集会场所——无人机的威胁可能会危及这些地方的安全。”

这一担忧引发了州政府与国会山之间的一场博弈，双方都试图在无人机管控的职责界限上获得主导权。今年9月，超过30位州长联名敦促国会通过立法，赋予各州与联邦机构同等的无人机管控权。众议院交通委员会已经批准了一项法案，其中包含一个试点计划，允许在特定活动中下放此类管控权，但该法案何时能提交众议院全体表决，尚不明朗。

除了世界杯，美国政府正将无人机政策与更广泛的工业及国防目标紧密联系起来。今年6月，特朗普签署了一项行政命令，旨在加强空域安全、加速国内无人机技术的创新并拓展其商业运营。

美国国土安全部长克里斯蒂·诺姆曾将无人机称为“武器技术革命”的一部分，并警告称，无人机“正被用于走私致命毒品、袭击基础设施以及对美国国防进行监视”。

当2026年世界杯的哨声响起，成千上万的球迷将涌入遍布美国的各个赛场。在他们头顶，一片由新技术构筑的无形之网将悄然展开，守护着狂欢的盛宴。然而，这张网的控制权究竟掌握在谁手中——是联邦政府，还是地方警察？这个在法案和听证会中反复拉锯的问题，或许才是这场耗资五亿美元的安防大戏背后，真正悬而未决的冠军归属。

无人机技术的发展，是安全卫士还是隐私威胁？欢迎在评论区分享你的看法。

作者：蔡素菲亚