“翼”飞冲天：低空经济“合肥样板”加速崛起

近年来，全国各地低空经济蓬勃发展，安徽省合肥市以制度创新与场景突破率先构建低空经济全产业链生态，在低空经济领域实现从技术验证到商业运营的关键跨越，为全国低空经济发展提供了“安徽方案”。

7月2日，记者随“活力中国调研行”采访团来到合肥合翼航空有限公司调研。在合肥骆岗空中交通运营中心，一架EH216-S载人版无人驾驶航空器静静地等候在停机坪上，随着工作人员发出指令，航空器的16个螺旋桨飞速旋转并徐徐升向蓝天。这一情景正是合肥低空经济“载人时代”的生动注脚。

今年3月28日，合肥合翼航空有限公司获颁全球首张载人类民用无人驾驶航空器运营合格证（OC），作为这一历史性突破的核心载体，合翼航空创造了中国低空经济载人商业运营的“首个”标杆。

合肥合翼航空有限公司是一家专注于城市空中交通商业化运营的公司。合翼航空运营的EH216-S是全球首个“三证齐全”——获得中国民航局颁发的型号合格证（TC）、标准适航证（AC）和生产许可证（PC）的无人驾驶载人电动垂直起降（eVTOL）航空器。

依托合肥骆岗空中交通运营中心，合翼航空接下来将在骆岗公园正式开展EH216-S低空观光商业运营，打造低空经济商业运营样板。

“公司致力于成为多元化低空运营管理平台，覆盖低空文旅观光、空中物流配送、高空消防应急、无人机行业应用等多重场景。”合翼航空总经理李晓娜介绍。

记者了解到，该公司在物流运输领域，运营亿航智能自主研发的大载荷无人驾驶航空器瞄准长距干线、短距支线及特殊场景运输；消防应急方案则突破传统限制，具备600米以下高层建筑集群灭火能力；空中媒体业务通过无人机编队灯光秀打造“流动的空中3D巨幕”。

尤为关键的是，合翼航空正体系化构建UAM智慧起降场网络，按规模分为小型起降点e-port（约600平方米）、中型起降航空港（约2000平方米）及大型UAM起降枢纽，提供从规划建设到设备、平台、服务的“EPCO”全流程方案，并开发智慧起降场运营管理系统，聚焦飞行安全、数字运维和客户服务管理，全力打造全国低空项目安全智慧管理标杆。

当政策红利转化为产业动能，科技创新的种子便在肥沃的土壤中开花结果。

“合肥低空经济的腾飞，深植于合肥依托国先中心所构建的创新生态与制度支撑。”国先中心（合肥）执行主任程羽介绍说，作为经党中央、国务院批准，国家发展改革委部署设立的首批国先中心之一，中心自2022年11月率先挂牌运行以来，积极探索“事业单位+共性技术研究院+市场化公司”模式。2024年8月，合肥市委、市政府决定将国先中心提级为市政府直属创新型事业单位，重塑功能定位，强化机制、人员、资金保障，加快实体化运行。

在低空经济领域，国先中心系统推进城市级空域划设管理、基础设施建设和飞控平台研发。经过几年发展，国先中心建成全国首个城市空中交通超级枢纽航空港，构建首张多模融合低空智联网，运营首个城市级低空联合飞行服务中心，牵头建立“1+17+1”低空运行管理法规体系，编制《全国首部城市级低空基础设施建设导则》。

从国先中心系统性的政策创新、技术攻关与资源整合，到合翼航空实现载人航空器商业化运营破冰，合肥成功打通了“制度设计—技术突破—场景落地—产业集聚”的全链条，为我国低空经济发展提供了鲜活的“合肥样板”。随着低空经济作为战略性新兴产业的重要性日益凸显，合肥的先行实践不仅为新质生产力培育树立标杆，也为全国深化空域管理改革、抢占未来产业制高点贡献了关键经验。

（中国发展改革报社记者 张海帝 王健生 陈雯）