
全球航运格局正处于深刻变革之中,美国通过各种手段试图重塑其在拉美地区的霸权地位。
而巴拿马运河作为连接太平洋与大西洋的战略通道,每年承载全球约5%至6%的贸易流量,涉及160多个国家的航线,其周边港口的控制权直接影响国际供应链的稳定性和成本控制。
中国企业在这一领域的长期布局,本是为了保障全球贸易的顺畅流通和互利共赢,但近年来却面临外部势力的无理干扰。
早在2025年特朗普第二次就职时,他在讲话中就将中国企业在巴拿马运河的正常运营视为对美国安全的所谓威胁,这实际上暴露了美方企图通过操控第三方国家来遏制中国发展的企图。
随后,美国国务卿鲁比奥访问巴拿马,通过外交渠道和军事暗示施加压力,导致巴拿马政府在2025年宣布退出“一带一路”合作框架。
这与2017年巴拿马作为首个加入该倡议的拉美国家形成了鲜明对比,当时的合作曾带动中拉经贸从零散交易向全面互联的转变,如今却因美方干预而被迫中断。

巴拿马运河对中国贸易的重要性不言而喻,如果货物无法通过这一捷径,只能绕行合恩角。
航程将延长8000海里,运输时间增加12至15天,每箱货物成本上涨30%,这会直接推高中国出口到纽约或拉美市场的商品价格,同时也抬升进口资源的费用。
长和集团自1997年起通过公开招标获得巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的运营权,当时这些港口的基础设施较为落后,船只平均等待时间超过24小时。
长和通过持续投入资金进行泊位扩建和自动化设备引入,将吞吐量提升至运河总量的近40%,等待时间缩短至8小时以内。
这种技术改造不仅提高了本地物流效率,还为全球贸易提供了更可靠的通道,但也让这些资产成为美方针对的目标。

当前拉美营商环境日益复杂化,美方不再依赖直接关税战,而是利用东道国的司法和审计系统逐步蚕食中国企业的权益,与过去十年中国海外投资从资源型向基础设施型的扩展进程形成对峙。
中国企业在全球分布的港口、能源和通信项目已达数千个,如果每个项目都可能因随意借口被剥夺,“走出去”战略将面临严峻考验。
巴拿马运河的控制权更关乎战略平衡,一旦落入美方手中,他们可以通过调整过路费或增设检查程序来调控特定船只的通行,这在实际操作中能有效扰乱中国供应链的节奏。
与早期“一带一路”项目在萨尔瓦多和尼加拉瓜带来的就业增长和基础设施升级相比,如今的外部压力要求中国企业加强风险评估和法律防护,以适应从公开对抗向隐蔽干预的转变。

巴拿马最高法院在2026年1月29日作出裁决,认定长和集团运营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的合同违反宪法。
主要原因是2021年续签时未严格遵守公开招标程序,导致巴拿马政府税收损失超过10亿美元。
这一判决让长和近30年的运营成果面临重大风险,累计投入的18亿美元资金用于港口升级,包括扩建深水泊位、安装高效起重机和实施数字化管理系统。
这些举措将港口从地方性设施转变为国际级枢纽,处理能力比1997年增长了数倍。
但法院的审计报告指出,长和的收益申报可能存在低估问题,造成税收短缺12至15亿美元,这成为判决的核心依据,尽管长和强调数据透明且合同经巴拿马政府批准。

长和集团的投资路径从1997年以竞争招标起步,当时巴拿马运河刚刚从美国移交,港口设备陈旧,效率低下。
长和第一阶段重点放在硬件提升上,如扩大集装箱堆场和改善航道维护,这与初期投资相比,进步在于融入环保措施以降低排放,符合国际可持续标准。
第二阶段转向软件优化,使用人工智能调度系统实时管理船只流量,比传统人工方式效率高30%,减少了拥堵。
相较其他运营商,长和的策略更注重本地融入,雇佣巴拿马员工比例高达90%,并通过技能培训提升劳动力素质,这在推动当地发展中发挥了积极作用。
但判决后,长和无权直接上诉,只能申请澄清,这相当于巴拿马单方面收回资产。

李嘉诚领导的长和集团早在2025年3月就启动出售方案,将包括这两个港口在内的43个全球港口80%权益,以约228亿美元的价格转让给以贝莱德为首的财团。
这一举措现在看来,是对地缘政治风险的预判,因为特朗普上台后,美方持续向巴拿马施压,旨在排除中国元素。
出售过程充满波折,中国政府表示关注,认为这可能影响国家利益,交易一度延期,长和曾尝试引入中远海运等内地企业参与,以求平衡各方,但最终因北京要求控股而僵持不下。
这与李嘉诚以往的交易不同,过去出售欧洲资产时更侧重财务收益,此次却加入战略考虑,反映出从单纯商业向地缘敏感的调整。
如果不卖,长和可能遭遇类似澳大利亚达尔文港的强制收回,损失更重;出售虽能获利,但也暴露了海外资产的脆弱性。

巴拿马的判决相当于无偿征收,长和无上诉途径,只能转向国际仲裁,这在推进过程中需汇集证据证明合同的互利性,如港口升级后对巴拿马GDP贡献增加5%。
与澳大利亚案例相比,巴拿马更依赖美国经济援助,年援助额达数亿美元,这加速了其转向。
但中国在太平洋的海军常态化巡航,能在不针对特定国家的情况下形成实际威慑,不同于十年前的应对方式。
中方此次面临无退路局面,因为若不回应,将树立负面先例,其他国家可能效仿以政治名义合法化资产掠夺。
中国企业海外布局需迭代升级,从单一持有向与本地伙伴合资转型,加入更多法律保障条款,以防范类似风险。
同时,这考验国际契约的底线,一份经批准并履行多年的合同若被随意废止,全球商业秩序将陷入混乱。
中方明确表态,将采取必要措施维护企业正当权益,这不仅是保护一家公司,更是确立规则,守护庞大的海外资产免遭任意侵害,在该坚持时绝不让步。

到2026年2月2日,巴拿马海事局已任命丹麦马士基集团子公司作为临时运营商,负责巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的日常管理,确保运河通行不中断。
总统穆利诺在讲话中强调过渡平稳,长和子公司虽表示不满,但已启动移交,包括库存盘点和系统衔接,这比预想中顺利,避免了短期物流中断。
中国外交部重申将采用一切必要步骤保护权益,支持长和通过国际法院或仲裁追索损失,可能包括扣押巴拿马海外财产。
更新时间:2026-02-04
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