在区域经济竞争日益白热化的当下，产业项目的流失与崛起，往往成为城市发展的关键转折点。前年洛阳市委政策研究室的一篇反思文章当时就引发过热议，直指当地政府管理水平与沿海先进地区的差距。

而这场反思的导火索，正是动力电池领域的明星企业——中创新航的“出走”。这家从洛阳起步，却在常州发展壮大的企业，不仅改变了自身命运，更成为观察中国区域经济发展格局的重要样本。

命运转折：从洛阳启航到常州腾飞

中创新航的前身洛阳天空能源，承载着特殊的历史使命。2007年，中国航空工业集团响应国家新能源战略号召，以洛阳空空导弹研究院为核心，注册成立该公司，投身民用锂电池生产。

然而企业初创期便遭遇“滑铁卢”。因选择与号称“电池大王”的钟馨稼合作，被骗3000万元，仅换来几台无说明书的设备，发展进程严重受阻。这段弯路不仅消耗了企业资源，更错失了市场先机。

2009年，重组后的中航锂电迎来转机。彼时国家启动“十城千辆”新能源汽车示范项目，巨额财政补贴为行业注入强心剂。凭借央企背景与先发优势，中航锂电迅速占领商用客车电池市场，连续多年保持中国商用新能源车装机量第一的宝座。

2010年，中航工业集团安排四川成飞集成控股，更是让企业搭上资本快车，股价暴涨，风光一时无两。

但行业变革的浪潮来得猝不及防。2015年，国家调整新能源补贴政策，更加注重电池能量密度和续航里程，技术路线的选择成为企业生死关键。

中航锂电因坚持磷酸铁锂电池技术路线，在市场竞争中逐渐掉队。与此同时，后起之秀宁德时代凭借多元布局迅速崛起，2016年其装机量已达中航锂电的10倍。2017 - 2018年，中航锂电连续亏损，母公司成飞集成面临退市风险，不得不寻求脱手。

双城博弈：常州为何能“逆袭”？

面对困境，洛阳与常州给出了截然不同的答案。洛阳本地制造业高质量基金虽与中航锂电多次接触，但受限于100亿元的总规模，难以集中资源接盘。相比之下，常州市金坛区展现出了非凡的魄力与智慧。

金坛区政府深谙新能源产业“高投入、高风险、高回报”的特性，将其视为产业升级的关键抓手。

2015年引进中航锂电江苏子公司时，一次性投入28亿元，占注册资本的70%，并允许企业以知识产权作价入股，既减轻企业资金压力，又保留其经营自主权。

2018 - 2019年，金坛区主导企业重组，巧妙实现子母公司身份反转，使江苏公司成为总部，并邀请曾成功挽救深天马的职业经理人刘静瑜掌舵。

刘静瑜上任后，果断调整战略，停止亏损的商用车业务，全力转向乘用车市场，技术路线从磷酸铁锂转向三元锂电池。这一“惊险一跃”离不开金坛区政府的鼎力支持。

政府不仅持续注资超50亿元，还积极协助企业对接金融资源。在政府牵线搭桥下，厦门国资委等投资方纷纷入局，为企业发展注入强大动力。

此外金坛区充分利用整车厂对供应链多元化的需求，推动中创新航与广汽等企业深度合作，实现技术共享与产能扩张。

经验启示：区域经济竞争的破局之道

中创新航的案例，不仅是企业战略转型的成功典范，更是区域经济竞争的生动写照。常州的胜出，绝非偶然。

2022年，常州GDP达9550亿元，财政自给率85%，远超洛阳的5675亿元GDP与60%的财政自给率。更重要的是，常州深厚的工业底蕴与完善的产业链，为新能源产业发展提供了肥沃土壤。

早在20世纪60年代，常州就是全国三大乘用车制造基地之一；2011年，更是领先全国地级市成立新能源汽车研究院。

如今，常州动力电池产业完整度高达97%，国内出货量前五的电池厂有四家在此布局，形成了强大的产业集群效应。

对于洛阳而言，虽难以复制常州的资金与产业优势，但金坛区政府“开放包容、协同发展”的理念值得借鉴。

放低姿态引入职业经理人，不贪恋企业控制权；主动对接外部资源，与其他地区共享发展红利；以产业链思维谋划布局，而非单纯追求单个项目的短期利益。这些经验，为洛阳探索本地高端产业链建设提供了新思路。

从宏观层面看，中创新航的迁徙折射出中国区域经济发展中的深层矛盾。随着地方政府跨区招商竞争加剧，国家亟需完善顶层设计，明确区域产业分工，避免同质化竞争与资源内耗。

唯有如此，才能实现各地区优势互补、协同发展，推动中国经济高质量前行。

这场关于产业与城市的故事仍在继续，中创新航的案例不仅是洛阳的“成长之痛”，更是所有谋求产业升级的城市的“教科书”。在未来的区域经济竞争中，谁能把握机遇、创新思维，谁就能在时代浪潮中脱颖而出。

文本来源@马督工 的视频内容