美国财长贝森特原以为跟阿根廷的200亿美元互换协议能帮米莱稳住经济,没想到才过了几天,自己的手机上就收到了美国农民的“控诉短信”——阿根廷刚拿到救助承诺,转身就把大豆零关税卖给了中国,这下美国豆农傻眼了。
甚至贝森特收到这条“控诉短信”的照片还在联大期间被拍到,如今已经传遍了阿根廷媒体。
9月22日,阿根廷政府突然宣布取消大豆等农产品的出口税,原本高达26%的出口关税直接归零,政策持续到10月31日或直至出口额达到70亿美元。这个消息传出来,全球大豆市场炸了锅。
两天之内,中国买家火速订购了至少10到15船阿根廷大豆,每船约6.5万吨,计划11月到12月装运,预计销售额达到70亿美元。这40船大豆,绝大部分都销往中国市场,直接抢走了本该属于美国豆农的订单。
眼下正值美国大豆收获季,往年这个时候,中国作为全球最大买家早就大笔采购了。可今年秋季,因为中美贸易摩擦的关系,中国对美国大豆的采购量竟然是“零”。
美国大豆协会主席拉格兰坐在拖拉机上接受采访时,满脸愁容地向美方高层发出紧急呼吁:“我们需要的是市场和机遇,中国市场对我们的生计至关重要。”他警告说,美国豆农面临的形势“极其严峻”。
阿根廷这一招,时机选得太妙了。早在今年3月,阿根廷就开始与国际货币基金组织谈判200亿美元的新贷款计划。
9月23日,美国财长贝森特公开表态,承诺美国将动用规模达2195亿美元的“汇率稳定基金”,通过货币互换和购买债券的方式,向阿根廷提供高达200亿美元的金融支持。
同时,IMF的200亿美元贷款也在紧锣密鼓地推进中,预计未来几周就会进行投票表决。而美国在IMF拥有最大投票权,华盛顿的支持对阿根廷来说相当关键。
就在美国给予金融支持承诺的前一天,阿根廷火速出台了零关税政策。
米莱政府这个时间点抓得很准——既能借助美国的救助承诺稳定市场信心,又能通过刺激出口缓解外汇储备压力,还巧妙地避免了直接得罪美国。毕竟,取消出口税是阿根廷的内政,华盛顿也不好明着反对。
阿根廷的算盘打得很精。作为全球最大的豆粕和豆油出口国,阿根廷长期面临严重的外汇短缺问题。米莱政府上台后,一直在寻求国际金融援助,同时还在今年4月与中国续签了价值350亿元人民币的本币互换协议。
此次取消大豆出口税,直接刺激了阿根廷农民的出口积极性,在短短两天内就带来了70亿美元的销售额,极大缓解了外汇储备压力。
阿根廷《国家报》评论说,虽然阿根廷在货币危机时期经常降低农作物出口关税,但一夜之间彻底取消关税,即使只是暂时的,也是一件“新鲜事”。
这下美国豆农可坐不住了。阿根廷零关税政策一出,芝加哥大豆期货价格应声下跌,11月大豆合约从9月21日的1025.5美分/蒲式耳跌至9月23日的1011美分/蒲式耳,两天跌幅达到1.4%。
国内豆油主力合约盘中更是暴跌,跌幅分别达到3.91%和4.06%。有农业分析师估算,按照当前价格和出口量计算,美国豆农这个秋季可能面临数十亿美元的损失。
数据更能说明问题。2024年,美国对华大豆出口量为2213万吨,占中国大豆进口总量的21%,同比已经下降了5.7%。而2025年秋季,中国对美国大豆的采购量竟然为“零”,这是近年来头一遭。
相比之下,巴西2024年向中国出口了7465万吨大豆,占比高达71%,同比增长6.7%。阿根廷也占据了相当份额。2025年1月至8月,中国累计进口大豆7331.2万吨,主要来自巴西和阿根廷,美国大豆的份额持续萎缩。
美国中西部的农民是重要票仓,现在这些农民眼睁睁看着自己的大豆烂在仓库里卖不出去,而阿根廷却借着美国的救助承诺,抢走了中国市场的订单,心里能不窝火吗?
美国大豆协会已经向政府施压,要求提供援助。有农业分析师直言不讳地说:“这就是典型的搬起石头砸自己的脚。”
说白了,这场风波反映的是全球大豆贸易格局的深刻变化。
2018年中美贸易摩擦爆发后,美国对华大豆出口曾从3100万吨骤降至820万吨,降幅高达74%。虽然后来有所恢复,但中国已经完成了大豆进口来源的多元化调整,牢牢锁定了巴西和阿根廷等南美供应商。
中国大豆进口依存度超过80%,但进口来源已经从过度依赖美国转向以南美为主,这个格局短期内很难改变。
因此,华盛顿面临的困境很尴尬。一方面,为了拉拢米莱这个“盟友”,巩固美国在拉美的影响力,不得不提供金融援助。
另一方面,这种援助却间接帮助阿根廷抢占了美国豆农本该拥有的中国市场份额。美国曾在今年4月施压阿根廷取消与中国的货币互换协议,但阿根廷最终还是与中国续签了350亿元人民币的互换协议。
眼下,阿根廷在中美之间左右逢源,既拿着美国的金融支持,又把大豆卖给中国赚取外汇,这种“两头吃”的策略让华盛顿颇为尴尬。
接下来,美国豆农的日子恐怕更难过。按照目前的形势,2026年巴西新豆上市之前,中国很可能继续依赖南美供应。
阿根廷零关税政策虽然只持续到10月31日,但已经足够让中国买家锁定未来几个月的供应。美国大豆要想重新夺回中国市场,除非中美贸易关系出现重大转机,否则短期内很难看到希望。
更新时间:2025-10-07
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