2025年9月中旬，在西班牙首都马德里，中美新一轮经济贸易谈判悄然拉开帷幕。第一天，双方在会议室里鏖战了整整6个小时。美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔率领的代表团多次出入会场，气氛紧张而又不失礼貌。结束时，贝森特告诉媒体，“明天一早继续。”这一简短的话语，顿时点燃了全球市场和政界的神经——大家都在等一个结果，一场关乎全球供应链和大国竞争走向的“对决”。

但这次谈判，很可能不会带来什么“大新闻”。

谈判的“重头戏”：延长“特定企业”允许在美业务的期限

这回重头戏是关于**“特定企业”在美国业务期限是否继续延期**。当前的期限将于9月17日到期，若延期失败，这些企业（主要涉及科技和应用软件领域）将面临被迫退出美国市场的尴尬局面，相关应用将被下架。对美国来说，这影响着网络安全和信息主权控制；对中国来说，则攸关企业的生存与全球竞争力。

然而，关税谈判方面则基本无戏可唱。

• 美国财政部和白宫的立场很坚决：目前关税“满意度很高”，没有松动打算。
• 美国对中国产品的关税水平，目前约为30%，远高于东南亚同类出口商品的20%。
• 关税的存在实际上是美国推动“供应链转移”的工具，目标是东南亚，而非让产业直接回归美国本土。

中美谈判：维持对话的姿态比实质进展更重要

从过去几个月美方频频释放的信号看，双方都不急于立刻解决关税问题。这轮谈判的本质更多是维持沟通渠道，避免关系“断了线”，使外界误以为谈判已经“死透”。

中方的策略十分明晰：

• 利用“延期90天”这一时间窗口，推迟对关税制度的最终评判。
• 看好11月10日即将到来的关税暂缓期结束，以及随后可能在韩国举行的亚太经合组织峰会，期待那时中美元首有机会直接会面。

这种策略背后是一种稳扎稳打，不给对方轻易突破的智慧。

除了关税，谈判桌上还有哪些“棋子”？

除了延长企业业务亲善期限，中美其实还在谈其他内容。

美国提出了两个新议题：

1. 打击洗钱活动，很显然是针对俄罗斯资金流动的。此外，这也涉及国际金融监管体系的敏感神经。
2. 对购买俄罗斯石油征收关税，试图阻断俄罗斯能源收入，同时逼迫中国表态。

但这两个议题，短期内对中国压力不大，更不可能逼使中方做出实质让步。

中美谈判的底牌和筹码都摆在桌面上，没有谁会轻易“低头”。

特朗普的“政治筹码”与中国的“稳扎战略”

有趣的是，特朗普通常将“特定企业出售期限”作为竞选时的“亲美产业”政治承诺。而这回，中方显然看透了这层戏码。

中国不会为了这张“重启牌”轻易交差，而是拿来维持特朗普政府的关注度，甚至期待借此“请”特朗普来北京转一圈。

外交层面，上演的是一种“互相拿牌，互相试探”的叫板游戏。

• 可能中方向美方提供有限“成果”，满足他们“交差”的需要。
• 而更深层次的利益和关键点，都藏在11月元首峰会等更高层谈判里。

东南亚成供应链新宠，中国的关税优势有限

从数字上看，东南亚国家的出口关税约为20%，远低于中国30%的高关税。

这说明美国更乐意让供应链“转移”到东南亚，而不是立马低关税对待中国商品。

简言之，美国的供应链政策是“挤出中国”，但不求彻底断绝。

中国既不急于马上大幅降关税，更要算计如何用其他策略确保自己的制造优势不被侵蚀。

贸易之外的戏码：西班牙的“外交红包”

这场马德里谈判的幕后戏，别忘了，西班牙是东道主。

前不久中方向欧盟猪肉征收高达62.4%的临时反倾销保证金，而西班牙是欧盟对华出口猪肉最多的国家。

西班牙总理桑切斯4月访华时，称中国为“战略伙伴”，这让美国相当不满。美国财政部长贝森特甚至公开斥责西班牙“自断脖子”。

如今贝森特不得不在西班牙与桑切斯“同台”，这不仅仅是一次贸易谈判，更是一场外交上的“亮剑”。

透析中美经贸关系的真实态势

总结来看：

• 中美经贸谈判进入磨合期，不急于大刀阔斧改变现状。
• 双方更多是在维护“战略稳定”，防止局势激化。
• 11月的元首峰会或将成为真正“破冰”的关键时刻。

说白了，这次的马德里谈判，更像演员“彩排”，为真正的“大戏”做准备。

未来的看点与挑战

• 关税到底会不会降？
  这个问题悬而未决，但短期内降幅有限几乎板上钉钉。供应链转移是趋势，但中国制造优势依旧强劲。
• “特定企业”命运如何？
  能否继续在美运营，关乎中美间科技博弈的走向，也是明年美国总统大选的重要议题。
• 地缘政治风险叠加，经贸合作是否能持续？
  疫情后时代，中美在贸易、技术、金融领域的互相制约将更加复杂。

此外，韩国等亚太国家的外交动态，还有俄罗斯因素，都将对未来谈判产生影响。

结语

中美在马德里的这场谈判，6小时的激烈交锋只是冰山一角。第二天一早的继续也不过是“持久战”的开始。

真正的结果，还要等到元首们坐下来，共商大计。耐心，是这场“全球最重要贸易戏码”唯一的出路。

亲爱的读者，你怎么看待这轮谈判？你觉得中美最终会达成怎样的协议？你认为关税会降下来吗？欢迎留言，分享你的独到见解！

参考资料

• 美国财政部官方网站，2025年9月谈判新闻稿
• 北京大学国际贸易研究所《中美贸易动态分析报告》，2025年第三季度
• 中国商务部发布的中美经贸谈判官方数据及声明
• 《国际经济评论》：2025年中美供应链转移专题研究
• 西班牙外交新闻简报，2025年9月相关报道
• 彭博社、中新社、路透社综合报道