欧盟副主席：我不管中国怎么想，你不肯卖稀土，就是敲诈勒索欧盟

中国在2025年10月宣布加强稀土出口管制，这让欧洲工业界一下子紧张起来。原本简单的出口流程，现在需要企业提供详细的用户信息和用途证明。

中国控制全球大部分稀土供应，欧盟依赖度高达98%。欧洲买家需要交出供应链细节，不然货物就会卡住。这措施一出，很多工厂面临停产风险，因为稀土是电动车和国防装备的关键材料。

市场价格波动，企业赶紧调整策略，但短期内找不到足够替代来源。

欧盟执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内在11月25日的议会讲话中，直接把中国做法叫作“敲诈”。他觉得要求披露商业秘密换取许可证，就是一种勒索手段。

欧洲企业提交了上千份申请，通过率不高，导致生产线延误。塞茹尔内强调，欧盟成了中美博弈的受害者，还被直接针对。他呼吁加快摆脱依赖，投资本土生产和回收利用。

中国出口管制针对稀土元素和加工技术，欧盟汽车业受冲击最大。德国制造商报告磁铁短缺；法国国防项目推迟。企业组建团队专门办理申请，但审核过程长，涉及多部门。

部分公司试着从其他国家采购，但加工能力有限。欧盟委员会评估，短期无力改变局面，只能通过外交渠道协调。

企业成本上升，库存压力大，这才意识到过去外包上游环节的弊端，现在得付出代价。

塞茹尔内讲话后，欧盟动作加快。12月3日公布新计划，投资数十亿欧元建关键原材料中心，模仿日本模式进行联合采购，目标是十年内减少对中国依赖，通过开矿和伙伴合作。

企业欢迎，但知道远水救不了近火。中国在11月7日宣布暂缓第二波管制，给了欧洲喘息机会。申请通过率有所提高，工厂逐步恢复。但整体看，欧盟工业脆弱性暴露，地缘风险成了日常话题。

稀土争端让欧盟反思供应链安全。过去享受全球化便宜资源，现在规则变了，中国用资源护航自身利益。欧盟高官称这是“经济胁迫”，但自己也没多少底牌。

企业继续提交申请，一边抱怨一边合作。塞茹尔内推动成员国团结，设立沟通热线与中国商务部对接。部分企业获一般许可，类似美国待遇，但整体依赖没变。

媒体指出，矛盾姿态显示欧洲在资源牌桌上话语权弱。

中国管制措施引发全球关注，欧盟不是唯一受害者，其他国家也担忧供应中断。塞茹尔内讲话强调信息交换的担忧，怕商业机密外流影响竞争力。企业调整策略，增加回收旧材料，但效率低。

欧盟与加拿大、澳大利亚谈合作，开采新矿源。但开发周期长，需数年见效。中国暂缓管制到2026年11月，欧洲利用这期囤货。官员承认，短期得低姿态求稳，长远才有机会翻盘。

欧盟战略储备想法早在2025年6月就提过，塞茹尔内那时呼吁建联合储备，防中国中断供应。他称那是“经济敲诈”，得提前准备，计划包括加快欧洲生产，找可靠伙伴。

企业反馈，管制让成本上涨15%，电动车产量可能下降。议会辩论中，大家同意需行动，但分歧在资金分配。结果，欧盟开始小规模本土开采，但规模远不及中国。

争端揭示全球博弈复杂，欧盟依赖暴露，敲诈指责难掩被动。

参考资料：

1、欧盟重启采矿业，以摆脱对中国的依赖 RFI 26/03/2025

2、欲降低对华依赖，欧盟拟设定70%“欧洲制造”目标 观察者网 2025年12月03日