2024年湖南省永州市GDP达2692.57亿元，同比增长5.3%，11区县全域正增长。但所有区县人均GDP均低于全国9.57万元，冷水滩8.04万最高仍有差距，新田3.43万最低不足全国36%。"总量分层、增速分化、人均承压"格局，折射湘南重镇产业升级与均衡发展的探索。

第一梯队（450亿级）：冷水滩、祁阳"双雄领跑"，中心城区优势凸显

该梯队占全市GDP33.7%：第1名，冷水滩区，455.8亿，同比增长6.1%；常住人口56.67万，人均GDP约8.04万，作为中心城区，三产占比64.5%，社零212.3亿，计算机信息业增43.4%，人均全市领先；第2名，祁阳市，453.3亿，同比增长5.0%；常住人口78万，人均GDP约5.81万，人口大市总量接近冷水滩，但传统产业为主增速略低，升级压力待解。

第二梯队（280-300亿级）：零陵、道县、宁远"中坚发力"，增速差异显分化

该梯队为经济"中坚层"：第3名，零陵区，296.71亿，同比增长5.2%；常住人口55.23万，人均GDP约5.37万，工业技改投资增94.2%，文旅收入76.2亿；第4名，道县，293.81亿，同比增长7.0%；常住人口56.73万，人均GDP约5.18万，农加工与轻纺产业驱动，增速梯队领跑；第5名，宁远县，289.77亿，同比增长6.8%；常住人口63.98万，人均GDP约4.53万，文旅与轻纺高增，但人口多致人均垫底梯队。

第三梯队（200-240亿级）：东安"独树一帜"，增速承压待转型

该梯队仅东安县：第6名，东安县，236.59亿，同比增长2.5%；常住人口47.06万，人均GDP约5.03万，2.5%增速全市最慢，受传统农矿产业拖累，需培育新兴产业激活动能。

第四梯队（170亿级）：江华、蓝山"特色突围"，人均差距缩小

该梯队依托特色稳增：第7名，江华县，173.76亿，同比增长5.6%；常住人口43.43万，人均GDP约4.00万，少数民族县靠林业与特色农业，工业薄弱致人均倒数第二；第8名，蓝山县，170.91亿，同比增长6.2%；常住人口31.82万，人均GDP约5.37万，承接珠三角皮具、电子产业，人口少使人均达全市均值。

第五梯队（150亿以下）：新田高增速逆袭，双牌人均突围

该梯队体量小却亮点足：第9名，新田县，112.49亿，同比增长7.1%；常住人口32.8万，人均GDP约3.43万，7.1%增速全市第一，鲁丽家居集群与硒锶蔬菜出口驱动；第10名，江永县，110.9亿，同比增长6.6%；常住人口21.01万，人均GDP约5.28万，人口最少，特色农业产业化高；第11名，双牌县，98.57亿，同比增长3.6%；常住人口15.12万，人均GDP约6.52万，总量末位但人口少致人均第二，靠林业与生态旅游。

全域展望：破解人均困局，构建"特色协同"新格局

永州全域正增可喜，但人均短板暴露产业层次与人口经济匹配问题。未来需：一强化冷祁龙头带动，复制冷水滩模式推动祁阳转型；二激活道县、新田高增速区县潜力，打造特色集群；三补齐江华、新田人均短板，利用江永、双牌生态发展高附加值产业。通过产业升级与协同，实现"总量稳增"到"质效提升"跨越，拉近与全国人均差距。