欣闻丨毛泽东批示精简机构的历史意义（毛主席批示10）

毛泽东批示手迹

　　小平同志:

　　此件很好，应当批发给各中央局，各省、市、区党委，照此报告，坚决执行。

　　如果中央二十四万人中，已减三分之一，即八万人，并且还可以减去几万人，我想再减四万人，不知行不行? 如能共减十二万人，占总数二十四万人的一半，肯定工作效率会大为提高。

　　各省、市、区一级，专区一级，县一级，这地方三级均照此计划，坚决精减，则将在全国范围内大为减少官僚主义，提高工作效率。

　　现另外工人减二千万，人民公社三级人员已有规定，如能坚决妥善实行，则一个人浮于事的严重问题就可解决了。

　　以上请酌办。

　　　　　　　　毛泽东

　　　　　　六月二十二日

　　毛泽东同志于1961年6月22日在审阅《关于中央国家机关情况和今后意见的报告》时作出重要批示，明确要求将报告批转各中央局及省、市、区党委，强调须“照此报告，坚决执行”。该批示不仅体现出对当时国家机关精简工作的充分肯定，更提出了进一步深化精简工作的具体目标和全局部署，反映出党中央在经济困难时期以果断措施纠正偏差、恢复经济的坚定决心。这一文献是研究上世纪60年代初国民经济调整政策的关键材料，也是理解中国共产党在复杂形势下推动制度自我完善的重要历史见证。

　　批示撰写之时，正值“大跃进”运动后期，因前期政策执行中出现脱离实际、急于求成等问题，国民经济遭遇严重困难。农业减产、工业失调、财政紧张、物资短缺等一系列矛盾集中显现，国家发展面临巨大压力。中共中央于1960年提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，力图扭转困局，重建经济秩序。在这一背景下，“精兵简政”成为缓解财政负担、提高管理效率、克服官僚主义的关键举措。毛泽东在批示中明确提出，中央机关人员应从二十四万人中削减十二万人，即缩减一半，认为此举将显著提高工作效率。他还进一步要求将精简政策推广至省、专区、县三级地方政府，形成自上而下的系统性改革。

　　批示中所提精简目标并非孤立行动，而是与国家整体经济调整相配套的综合性政策。同一时期，全国范围还开展了大规模的企业职工精简和人民公社管理人员压缩工作。毛泽东在批示末尾特别指出，“工人减二千万”与“人民公社三级人员”的精简工作如能坚决妥善实行，将有效解决“人浮于事的严重问题”。这说明当时党中央已清醒认识到机构臃肿、管理层次过多所带来的效率低下和资源浪费问题，正力图通过结构性改革恢复行政体系活力。

　　毛泽东在批示中展现出明确的数量目标和强烈的执行意志。他不仅肯定已取得的精简成果——中央机关已减员八万人，更提出“再减四万人”的更高要求，展现出政策推进中的不断深化和自我加压。这种以数据为基础、以目标为导向的批示风格，体现出中国共产党一贯倡导的科学决策精神和实事求是原则。尽管当时处于困难时期，但党和政府仍致力于通过制度性改革提高治理能力，从而更好地回应社会经济发展的现实需要。

　　该批示还反映出毛泽东及党中央对官僚主义问题的高度警惕。批示明确指出，坚决精简地方三级机构将在“全国范围内大为减少官僚主义”，提高工作效率。可以看出，当时党的高层领导已意识到，管理机构过度扩张不仅加重财政负担，更会导致脱离群众、响应迟缓、行政效能下降等治理隐患。因此，精简工作既是一项经济措施，也是一次政治和管理体制的自我优化。

　　从历史效果来看，1960年代初的精简政策在一定程度上达到了预期目标。通过大幅缩减机关和企事业单位人员规模，国家有效减轻了财政压力，优化了资源配置，为后续经济恢复奠定了基础。同时，行政体系的效率提升和责任明晰也为政策执行创造了更好条件。这批示及其指导下的精简运动成为中国共产党在重大困难时期展现出的战略调整能力和制度韧性的重要例证。

　　回望这段历史，毛泽东关于精简国家机关的批示不仅具有当时的现实指导意义，也为今天的行政体制改革和治理现代化提供了历史参照。它所体现出的勇于自我革新、注重实效、反对官僚主义的精神，至今仍对加强党的建设、优化政府职能具有启示意义。该文献的价值不仅在于记录一段具体政策推出过程，更反映出中国共产党在面对挑战时始终坚持以人民为中心、实事求是、与时俱进的治理理念。