新政落地！特朗普“这一枪”，打向了美国的福利政策

周一，根据特朗普总统税法中的一项新政策，补充营养援助计划 (SNAP) 福利将开始生效。这项福利为低收入美国人提供了更强的食品杂货购买力。

据估计，这是“历史上对 SNAP 的最大幅度削减”。SNAP 是一项联邦计划，其形式可以追溯到新政时期，目前为超过 4000 万人提供基本食品援助。

大大小小的食品杂货商都在为 SNAP 计划变化带来的影响做准备。本月发布的一项国会预算办公室 (CBO) 分析估计，预计平均每月将有 240 万美国人（包括有孩子的家庭）减少领取食品券福利。其他估计显示，全美家庭每月可能损失 72 美元至 231 美元的补助。

虽然低收入美国人获得福利的资格将更加困难，但许多专家预测，一些大型食品杂货商虽然有很多 SNAP 受益人，但实际上可能会从中受益。

根据消费者数据公司针对 SNAP 用户进行的核实购买数据，沃尔玛以 24% 的 SNAP 购物支出领先，其次是 Kroger（8%）、Costco（6%）、Amazon（5%）和 Sam's Club（4%）。

D.A. Davidson & Co. 分析师 Michael Baker 表示：“表面上看，人们会认为 SNAP 的减少会带来负面影响，但从过去的情况来看，以及我认为这次的情况来看，注重性价比的折扣杂货店以及低收入消费者面临的这类经济逆风最终都会带来积极影响。”

Baker 指出，沃尔玛是可能从 SNAP 改革中受益的零售商之一。

“消费者必须找到其他省钱的方法，他们仍然需要食品杂货。我可以预见，这会影响购买量或单笔交易的单位数量，但这往往会被客流量的增加所抵消，”贝克说道。

他认为，在塔吉特或好市多消费SNAP（补充营养援助计划）的顾客会选择降低消费以节省开支。贝克表示，其他零售商，例如B.J. Wholesale，可能会从中受益，因为它将自己定位为每周会员制杂货店购物的价值导向型目的地。

Solomon Partners的食品杂货、餐饮和药房投资银行部门负责人斯科特·摩西也预计沃尔玛将在SNAP改革中胜出。

“作为全球最大的食品杂货商（遥遥领先），沃尔玛可以利用其规模和极低的债务成本来利用SNAP的削减——就像它在食品通胀期间所做的那样——提供比规模较小的同行更优惠的价格，并强化其客户价值主张，”摩西说道。

贝克认为，对杂货商影响最大的将是边缘群体，而预计最受影响的是独立商店。独立杂货店的经营者们正处于焦虑之中。

代表全美2万家独立和小型连锁杂货店的全国杂货商协会政府关系集团副总裁斯蒂芬妮·约翰逊表示，这些变化将分两波冲击杂货店。

约翰逊表示，随着各州实施改革，工作要求——例如，如果成年人每周工作时间未达到20小时或未完成豁免文件，他们每三年只能享受三个月的SNAP福利——现在即将生效。

“随着各州实施改革，这些人将立即被淘汰，”约翰逊说，并补充说，这些变化的影响约为SNAP改革影响的一半。“而且，影响会因社区而异。有很多未知因素，”她补充道。

NGA 成员占食品杂货业的三分之一，每年销售额达 2500 亿美元，但其对 SNAP 的接受程度差异很大，一些食品杂货商的 SNAP 销售额占比不到 1%，而其他食品杂货商的 SNAP 销售额则高达 70%。

“我们的会员净利润率在1-2%之间，这是一个巨大的变化。正因为如此，我们的会员并没有因为SNAP（补充营养援助计划）而致富，”她说道。

该行业组织将与国会进行沟通，引用一些数据，例如SNAP约占美国食品杂货销售额的12%，而其中6%到10%的销售额可能会受到福利取消的影响，并对该行业的就业产生连锁反应。但她表示，本届国会不太可能推翻任何改革方案。

密西西比州阿伯丁Freshly’s Market的老板卡蒂娜·霍利迪开设这家杂货店是为了应对食品荒漠。她正在附近的另一个社区开设第二家Freshly’s，这意味着SNAP改革来得不是时候。“过去几个月，我们的销售额彻底下降到了我见过的最低水平，”霍利迪说道。

她说，Freshly’s 的业务量下降了 35% 到 45%，这迫使她削减工时、整合管理职位，并暂停招聘。“沃尔玛将完全受益，因为他们能够以更低的价格获得大量订单。我们目前订单量不大，而且价格已经很高了，”霍利迪补充道。“现在的顾客忠诚度不像以前那么高了，”她补充道。

沃尔玛和大多数大型连锁超市均拒绝置评。但总部位于匹兹堡的 Giant Eagle 表示，该公司是其所在市场排名第一的食品杂货店，在哥伦布和俄亥俄州克利夫兰也设有门店。该公司表示，正在努力降低 SNAP 变化对购物者的影响。

“零售商展望未来 12 到 24 个月，人们意识到补充营养援助计划 (SNAP) 的变化可能会影响一些家庭的食品杂货预算，”Giant Eagle 的一位发言人表示。

他指出，福利削减正值消费者比以往任何时候都更注重价值的时期。他指出，过去12个月，食品杂货行业价格受到多种复合因素的影响，包括近期和现行的关税实施、运输成本波动以及多种因素导致的产品供应不足。

这位发言人表示，除了每周通过通告促销、Giant Eagle移动应用程序提供折扣以及通过会员计划提供食品杂货和燃油奖励外，Giant Eagle还将与供应商合作，探索所有维持和降低成本的机会。“我们认为，无论顾客个人预算面临何种挑战，这都是帮助他们节省食品杂货开支的最佳方式。”

凯斯西储大学韦瑟黑德管理学院副教授迈克尔·戈德伯格表示，美国人最终将承担的开支将超出超市购物的支出。他表示，在SNAP改革辩论背后，还有一个更大的问题被掩盖了——营养价值的降低。

戈德伯格表示，SNAP是联邦政府和食品杂货商之间的一种合作关系，它为低收入人群提供了他们原本可能无法购买的食物。

“在沃尔玛，钱比在农贸市场更有价值，”戈德伯格说道。

这意味着，以前可能用福利金购买价格更高但更健康的农贸市场农产品的SNAP（补充营养援助计划）用户，现在更有可能在沃尔玛的货架间挑挑拣拣。他表示，这些社会成本更难计算。

“如果人们不健康饮食，我们就会以某种方式为此付出代价，”戈德伯格说道。