特朗普对北约下手了，匈牙利、斯洛伐克与土耳其已读不回

特朗普在2025年9月13日直接给北约盟国发了封信，直截了当说，美国要对俄罗斯来点大动作制裁，但有个前提，所有北约成员得先停掉从俄罗斯买石油的事儿。这事儿一出，北约内部就炸了锅，因为现在还剩三个国家在买俄罗斯石油：匈牙利、斯洛伐克和土耳其。特朗普的意思很清楚，这些买油的钱等于间接给俄罗斯提供弹药，让它在乌克兰那边继续折腾。欧盟那边其实早就在2022年禁了海上进口俄罗斯石油和柴油啥的，但匈牙利和斯洛伐克因为管道依赖，还留了豁免。土耳其呢，不是欧盟成员，但它是北约的，2023年以来成了俄罗斯石油的第三大买家，仅次于中国和印度。

特朗普这封信不光针对北约，还捎带脚提了提中国，说要对中国的俄罗斯石油进口加50%到100%的关税。信里他强调，北约的承诺在乌克兰问题上远没到100%，得用实际行动挤压俄罗斯的经济来源。结果，中国外交部9月15日就回击了，说如果北约国家对中国加关税，会采取坚定反制措施。英国那边也在9月13日跟进，禁了70艘涉嫌运俄罗斯石油的船，还制裁了30个企业和个人，包括中国和土耳其的一些公司，这些公司给俄罗斯供电子、化学品和爆炸物部件。

欧盟在俄罗斯入侵乌克兰后，石油进口从俄罗斯的份额大幅降了，从战前的高位掉到2024年的3%。但总的来说，欧洲国家从2022年起还是花了2100亿欧元买俄罗斯石油和天然气，这些钱不少都进了俄罗斯的军费。欧盟本来计划到2027年底逐步摆脱俄罗斯能源，但特朗普这要求来得急，等于要马上停。欧盟委员会主席冯德莱恩在9月19日宣布了第19包对俄罗斯制裁，针对液化天然气进口，但这包制裁本来早该批，却因为和华盛顿的谈判耽搁了。欧盟内部，匈牙利和斯洛伐克的依赖让事儿难办，这俩国家不光没减，反而在2024年增加了从俄罗斯的进口量。匈牙利从战前的61%依赖涨到86%，斯洛伐克几乎100%靠莫斯科供油。

匈牙利和斯洛伐克用的是友谊管道，这管道在2022年2月24日俄罗斯入侵后还继续运转，尽管乌克兰那边有几次袭击中断过供应。欧盟给了它们豁免，本意是让它们找替代供应商，但它们没动，反而利用打折油赚了便宜。特朗普的信等于给了欧盟借口，去压匈牙利和斯洛伐克多元化能源来源，但到9月17日，这俩国家明确表示，不会屈从于特朗普的压力，继续进口俄罗斯石油和天然气。斯洛伐克说，在能源价格高涨的当下，停买俄罗斯货会让国家发展出大问题。匈牙利也表态，屈从美国会让欧洲大陆走向崩溃，还呼吁别卷入战争，对国家没好处。

土耳其的情况更复杂，它从2023年起成了俄罗斯石油的大客户，有些炼油厂90%的原料都来自俄罗斯。土耳其不参加西方对俄罗斯的贸易限制，反而通过再出口俄罗斯石油到欧洲等地赚了不少。特朗普把要求发给北约而不是欧盟，就是为了包括土耳其，因为土耳其控制黑海入口，在战略上关键。俄罗斯议员在9月回应特朗普，说欧洲国家依赖俄罗斯能源，短期内改不了，尤其是通过土耳其管道进口的燃气，在2025年第一季度还涨了。土耳其拒绝了美国建议，把S-400防空导弹系统给乌克兰用，尽管美国早因为土耳其买这系统制裁过它。俄罗斯在9月提出回购S-400，但土耳其没马上同意，继续保持和俄罗斯的贸易平衡。

特朗普之前对印度干过类似事儿，8月把对印度的关税从25%加到50%，因为印度继续买俄罗斯石油。这事儿让印度出口到美国的货多交了不少钱，从纺织到制药都受影响。特朗普用这当例子，告诉北约成员，别以为能躲过去。但北约历史上成员有退出的先例，利益不一致时大家就散伙。北约从1949年成立到现在有32个成员，经济军事合作广，但不是每次行动都顾全所有国家利益。特朗普的信等于踢皮球，一方面给美国找台阶，说已经尽力了；另一方面压盟友，说政策推不动是你们的问题。

欧盟和美国在7月28日谈了贸易协议，把某些货物的关税上限设到15%，欧盟给美国工业品优惠市场准入。但对匈牙利和斯洛伐克来说，这加的税务负担，加上石油依赖，让它们更不愿动。欧盟数据显示，2025年第二季度石油进口量从2022年高点降了不少，但豁免还在。北约总部在布鲁塞尔开了会，成员评估停进口的影响，但没达成共识。美国到9月19日还没实施新制裁，因为条件没全满足。特朗普在信里说，北约成员买油让美国在谈判中没底气，俄乌冲突调停受挫，美国给乌克兰的军事援助没逼双方妥协。

匈牙利官员在9月17日放话，说屈从美国放弃自身利益，会让欧洲大陆崩溃，还呼吁大家别被卷入战争，对发展没好处。斯洛伐克也赞同，说在解决民生前，拒绝新一轮对俄制裁，以前那么多轮制裁意义不大。欧洲能源价格飞涨，不买俄罗斯便宜能源，国家就面临危机。土耳其保持沉默，但数据表明，通过它管道的欧洲国家进口在涨。俄罗斯议员回击，说欧洲依赖短期改不了。英国的制裁包括禁船和公司，针对中国和土耳其的供应商，但没直接停北约成员的进口。

特朗普的行动源于俄乌冲突没调停成，他费劲巴拉，结果两个国家都不听，连泽连斯基都不愿妥协。美国本来给乌克兰军援，现在收不了场。特朗普觉得，欧洲国家买俄罗斯石油等于给自己添堵，美国制裁俄罗斯，从经济上断来源，提高乌克兰谈判筹码。但北约成员还在买，这让制裁没劲头。特朗普在信里抱怨，说美国准备好制裁了，但阵营反水，怎么办？买油的钱全进俄罗斯兜里，用来打仗。

欧盟第19包制裁在9月19日宣布，针对俄罗斯液化天然气，但匈牙利和斯洛伐克的豁免让进展难。欧盟内部用市场规则推，到2027年摆脱俄罗斯能源，这决定没法被匈牙利或斯洛伐克否决。但特朗普要求快得多。土耳其在北约算老资格，双方利益纠缠，美国嘴上凶，但没下死手。土耳其需要北约保护，提高在中东话语权；北约需要土耳其在中东当棋子。各取所需，合作中竞争。

匈牙利和斯洛伐克权衡后，选择站美国对立面。美国制裁俄罗斯多少轮，普京没怕，继续打乌克兰，没影响立场。不买俄罗斯石油，对俄罗斯影响小，它总能找客户，像印度等着买便宜油。但匈牙利和斯洛伐克买不到便宜油，经济马上受冲击。国家依赖太久，不是一时能摆脱。欧盟加的15%关税，再加上摆脱石油，国家承受不住。这几个国家抵抗特朗普决议，一切基于利益算盘。至于会不会让步，看谁给的利益多，哪个选择更好。

特朗普的信让北约内部辩论热起来，成员在布鲁塞尔围桌交换文件，算停进口的成本。匈牙利代表指出，预算扛不住转向，加上关税负担。斯洛伐克列民生问题，拒绝行动。土耳其审数据，强调地区平衡。北约秘书长呼吁统一，但没结果。美国审报告，认清盟友立场基于经济。欧盟推迟新制裁，指出豁免难办。土耳其维持供应，监测管道流量。双方维持现状，各国依收益选。