圣诞节刚过,12月26日下午,中国外交部公布《关于对美国军工相关企业及高级管理人员采取反制措施的决定》。消息一出来,外界第一反应并不复杂:这不是一次常规的口头交涉,而是把具体名单和具体措施摆到了台面上。被点名的包括20家美国军工企业和10名美国高管,相关企业和个人在华动产、不动产以及其他各类财产将被冻结,我国境内的组织、个人被禁止与其进行交易、合作等活动,涉事人员也被禁止入境。

这类动作之所以显眼,还和一段更早的背景紧密连在一起。中美两国1979年1月1日建交后,美国在形式上切断了与台湾地区的官方联系,但同年7月,美国就批准了中美建交后的第一次对台军售。那一单总价值1.6亿美元,以官方形式对台出售武器,也被视为美国通过“与台湾关系法”确立的对台军售政策正式落地。时任美国总统卡特希望在对华外交承认与对台政治承诺之间找一个平衡点,一方面避免直接触碰中美建交公报的表述,另一方面又用军售去强化台湾地区的“自卫能力”,服务于冷战时期的亚太战略布局。

把这段历史放在现在来看,会更容易理解近几年中美互动里出现的一些变化。尤其是今年4月初,特朗普宣布对全球加征关税,中美随后经历了一个月的关税战,之后又出现美方主动求和、寻求与中国进行贸易休战的局面。这个过程里,中方在对美博弈中的位置被反复讨论:从更偏防守的姿态,走到与美方战略相持,再到一些迹象显示,中方开始在有选择、有目的地推进局部层面的反制与回击。
在这样的氛围里,12月26日的反制决定就不再只是一个孤立动作,而是落在“涉台”这个敏感点上。决定把名单写得很清楚,措施也很清楚:冻结在华资产、禁止相关交易合作、限制入境。对外界来说,这相当于把过去经常停留在声明层面的回应,转换成了可以执行、可追踪的安排。也正因为如此,美方的反应来得很快。

新加坡《联合早报》引述美国国务院发言人12月26日当天的表态称,美国对台军售这项政策在九届不同的政府中自始至终没有改变,并声称其“有助于维护台湾海峡的和平与稳定”。几乎同一时间,美方也表示“强烈反对”北京方面针对支持美国对台军售、以增强台湾地区“自我防卫能力”的美国公司采取反制措施,并敦促大陆停止所谓“针对台湾地区的经济、安保和外事行为”,同时要求与台湾展开所谓“有意义的对话”。
如果只看这一轮交锋的措辞,很容易把它当成惯常的外交拉扯。但再往后推一步,会发现双方各自倚重的,其实是两套已经运行很久的制度路径。对美方而言,对台军售并不是某一届政府的临时决定。1979年至今,美国经历了9届政府,几乎每一届政府都通过了对台军售相关安排。尤其在特朗普第一任期内,美国对台军售创下了更高频率,累计达到11次。对华盛顿来说,这套做法早就被固定在政策工具箱里,很多时候更像一种惯性延续。

也正因为它长期被当成“可以一直这样做下去”的选项,才会让12月26日的反制显得不同。过去46年里,围绕美国对台军售,中方的回应更多停留在立场表态与原则交涉上;这一次,中方选择以基于法律的反制措施去对应美方在涉台议题上的动作,把“谁在名单里、限制到什么程度”说得很具体。对美方而言,这意味着成本不再只存在于舆论与外交层面,而是落到企业、高管、资产与往来上。
紧接着出现的,是美方在表态上的进一步加码:一面强调政策“没有改变”,一面又把中方的措施定性为“报复性”,同时把压力转回到大陆一侧,要求停止对台多方面行动并推动所谓对话。这里的逻辑并不复杂,美方试图维持既有叙事框架,继续把军售包装为“稳定因素”,同时把中方的反制描绘成“破坏者”。只是,当反制从概念走向执行,美方在措辞之外能拿出的工具就会受到更多检验。

话题在中美之间来回拉扯之际,岛内也出现了更直接的回应。12月26日,郑丽文在广播节目《POP大国民》的采访中谈到,她期待能够在明年上半年前往中国大陆访问。她还对台湾学者郭正亮前一日的建议表示赞同,说自己从未去过广东黄花岗,认为这个建议不错,并表示对各种时间安排“完全开放”。这类表态之所以被注意到,是因为它不仅是态度表达,更带有具体行动指向:什么时候去、去哪儿、怎么安排,都留出了空间。
在更早一点的场合,她也把两岸议题讲得更直白。几天前,她受台湾省东吴大学邀请前往演讲,回答学生关于如何做到“两岸和平相处”的提问时表示,“九二共识,反对‘台独’,是达成当下两岸和平相处的最优解。”这段话并不绕弯,核心信息很集中:以“九二共识”为基础、以反对“台独”为前提,把它当成当下可操作的组合。

把郑丽文放到岛内政治光谱里,她常被视为马英九路线的继承者,但她的表达又更强调主动性与对抗性,这也让外界进一步追问:她能不能在眼下的政治困局里扮演“破局者”的角色。答案很难在短时间内给出,但她在公开场合释放的信号,至少说明岛内有人在重新评估与大陆互动的方式与节奏。
与此同时,12月26日的反制措施也被赋予更高层级的含义。它不只是针对具体企业和个人的限制,更像是在涉台议题上把某些边界重新划出来:美国如果继续按过去的方式推进对台军售,就可能面对更明确、更具执行力的反制安排。对外界而言,这种变化的意义在于,它让“规则由谁来定、成本由谁来承担”不再停留在口头层面,而变成了可以被反复验证的现实问题。

在岛内讨论里,还有一句话被反复提起:“两岸统一,时不我待。”它常被用来表达一种紧迫感,也常被用来概括对未来走向的判断。把这句话放在中美博弈、涉台反制与岛内人物动作相互交织的语境下,会更容易看出一个现实:围绕台海的许多旧做法正在被重新审视,有些延续了几十年的操作方式,正在进入一个更难以“照旧进行”的阶段。
更新时间:2026-01-04
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