越南和印尼，给了东大同一个信号：解决完菲律宾，南海大局新变

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2025年的南海，看着一如既往平静，其实暗潮在涌动。变化从美国这边传来：特朗普卷土重来，关税提到25%。全球贸易的气氛一下子沉重了许多。

墨西哥、加拿大都得挨这一下，欧盟哭喊，换不来便宜，日本低头也没落好！一时间，东南亚国家要盘算盘算自己以后怎么活。

越南和印尼，不约而同地把目光投向北京。当年他们还算大块头，发话都管用，现在更清楚，谁才是这片海域的主心骨。紧接着，印尼看到美国的手法，自己虽然关税19%，也怕哪天说变就变。印尼在东盟一直有分量，每动一次风向，东南亚盘子就要重新洗。

时间线拉出来，2025年7月15日，特朗普宣布美国跟印尼做了协议，关税19%。结果印尼没觉得高兴，心底清楚，美国说翻脸就翻脸，越南就是现成的例子，印尼没傻，把选择权放自己手上，没和华盛顿绑死。这就是务实。

说越南，变脸更快。2025年7月，越南以为抱着美国可以分便宜。可是一开票，关税20%，直接打得河内没信心。原本谈判预期能压到11%，临门一脚被特朗普砸盘。

美国市场是越南最大出口地，这下子那些给中美贸易战搬家的外企要重新思考去哪建厂。越南才终于明白，身边这位“硬茬子”邻居，才是经济的活命线。

2025年上半年，中越边境货运量一下子涨了283%。海鲜大量中国买走，河内再嘴硬也要承认，经济要靠中国。外交风向转变不是嘴皮子，是数字写出来的。经济真实了，对南海态度，就得务实。

往前推几个月，2025年4月30日。越南邀请中国仪仗队参加胡志明市大典，庆祝统一50周年。之后，7月下旬，两国军队在广西搞‘携手同行-2025’联训，陆军第一次联合。场面不光是仪式，更是越南发信号。合作，才是活路，玩对抗，经济活不了。

再往后看，5月31日，越南防长潘文江公开说：《南海行为准则》可能年底或明年初就能谈成。这个协议，谈了二十多年没结果，现在敢说快成，说明越南政策真的转向。7月的东盟外长会，越南低调了，不再给美国当跟班。甚至开始热乎上合组织。河内内部，也在收拾亲美派，让务实派上台。这不光是态度，实际是经济绑着政策——想要产业升级，离开中国没戏。‘主动’转向，是河内在真实世界找到新玩法。

印尼呢？一直没把自己绑在美国战车上。偶尔在纳土纳群岛有点动静，但没学菲律宾硬刚。

2025年2月21日，印尼雅加达成为落实《南海各方行为宣言》第23次高官会的东道主。选址，就是态度。印尼要的是合作，不是闹事。

印尼还想在自己当东盟主席期间促成《南海行为准则》落地，把自己定为地区领导。而且，经济上，一带一路、雅万高铁都带来实打实的好处。美国只画饼，印尼不愿跟着饿肚子。

2024年10月20日，印尼总统普拉博沃上台，偶尔说硬话，实际上还是信对话。

印尼推动‘去域外化’，把美国等外部势力卡在门外。这一变，等于让东盟自己做规矩，不再被外人捣乱。‘选边站’有变化，印尼和中国合作越来越紧，东盟的话语权变大。这是小国的聪明做法：自己决定自己的利益。

然后就要提菲律宾了。对比就出来了。这些年，菲律宾就像美国手里的急先锋。2016年南海仲裁案开始，到马科斯重新投靠美国，马尼拉一直就是搅局者。2023年2月，马科斯政府又给美军开4个基地。4月3日，基地地址一公开——吕宋岛北，巴拉望省，全都为了卡住中国要害。算盘打得飞快。

但局势没让菲律宾得意。特朗普关税政策不认人，菲律宾也被卷进去。美国承诺的经济援助，雷声大雨点小。东盟内部更是孤立菲律宾，经济、政局危机越来越明显。菲律宾成了东盟里的“孤岛”，靠美国吃饭越来越难，随时可能掉进‘乌克兰化’的陷阱——美国挑起冲突，让菲律宾流血，自己收割好处。

2024年11月底，菲律宾副总统萨拉·杜特尔特公开骂马科斯‘骗子’，两人闹翻。军队高层赶紧表态自己政治中立。这种内乱，充分说明马科斯的政策玩不下去了。军方警告，别再给美国当马前卒，否则菲律宾就成下一个乌克兰。美国的套路早就被大家拆穿——搅局、代理人战争，东盟已经看透了。

其实，南海问题不是“岛”本身，也不是法律仲裁，就是真实利益。美国实则是不想放弃霸权，越南、印尼为什么调头？因为想活得更好。现在除了菲律宾，东盟其他国家都倾向对话解决，《南海行为准则》这份谈了20年的文件有望年底定下来。区域话语权变了，美国再想搞事，难度大了。

我想到战国时期，合纵连横。小国在大国夹缝里，为了活着，不断调整联盟。打个比方，东南亚今天就是战国的缩影。越南和印尼，刚刚学会灵活转向；菲律宾，却死守“单一战略”，风险越积越多。

再远些看，19世纪英国搞均势，美国在南海学的，就是当年英国搅合欧陆的套路。东盟像欧洲小国，谁强就想制衡，结盟标准只有利益最大。一旦合作变成主流，美国只能看着格局被东盟重塑。

还有冷战不结盟运动——小国不站队，自己搭平台，争取主动。现在东盟在南海拍板，也是走这条路。多边机制成了游戏规则，谁能顺利就跟着玩，谁要搅局就被抛下。

说句实在的，此番越南、印尼信号明亮，南海大局正在换新皮。这不是一时的“姿态”，而是产业、贸易、地区安全的多重保险。谁能把主动权握手里，谁才是真正的“规则创建者”。

外部棋手永远看不懂本地人的野心。南海的主旋律已经是合作而不是对抗。如果菲律宾还不觉醒，只能在新一轮区域竞争里越来越被孤立，甚至沦为别人“收割的样本”。

这局里，谁能先松开被大国勒紧的绳索，谁就在南海下盘赢了。东南亚，是时候用自己的规矩主导自己的海域了。