2025年6月10日晚上,美国财政部长本·贝森特离开了伦敦,提前返回华盛顿。
中美贸易谈判还没结束,他就走了,理由:他要出席美国国会的听证会。
这种高级别的听证会,一般不会临时安排,而且中美这轮谈判的重要程度,白宫不可能没有心理准备。
所以贝森特的突然离场,可能是因为:美方在谈判中出现了策略性失控。
谈判从6月9日下午开始,到10日晚仍未结束。
中方代表团由中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰率领,还包括中国商务部部长王文涛和副部长李成钢
美方三位官员分别是贝森特、商务部长卢特尼克和贸易代表格里尔。
6月9日那天,谈判一谈就是6个多小时。会场内没有提供正餐,美方代表团是点了外卖进会场。
美方希望中方恢复到2025年4月初之前的稀土出口规模。
美方愿意取消部分对华技术出口的限制。包括EDA芯片设计软件、核能设备、飞机发动机部件和部分特定化学品。
意味着美国在实际操作中,发现离不开中国稀土,特别是在国防工业、新能源制造、电动汽车等关键领域。
中方反复重申:稀土管控不是针对美国,而是出于全球用途合规的考虑。
商务部在谈判前已发布说明,明确出口稀土将采用“统一审批制”。
所有国家、所有企业,不论背景,都要填写申请材料,说明具体用途、最终流向以及技术产品种类。
稀土不是禁运,也不是随便放行,而是建立一套完整的申报和审批机制。
审批权,掌握在中方。
这套制度设计,早在2023年底就在推动,只不过美方这次才真正感受到它的约束力。
钐是高性能永磁材料的主要来源。一架F-35战机需要超过20公斤的钐磁体。
钐出口一旦受限,美军飞机、精密武器系统的部件供应将受到影响。
中方明确表示,稀土只能用于民用目的。出口企业需说明最终用途,并接受中方监管。
即使美国企业拿到了出口许可,如果用途模糊或涉及军工,许可也会被中止。
中方把这场谈判的主轴,从“资源交易”转向了“规则谈判”。
以往习惯通过强压方式谈判的美国,乱了阵脚。贝森特的离开,反映的就是这种节奏被打乱后的被动。
接替他主持后续谈判的是商务部长卢特尼克,他的从政履历较短,对中国事务掌握有限。
第二天晚上,他对记者说:“我们投入了大量时间和精力,希望今晚能结束,但也可能延长到周三。”
一是美方没掌握住谈判节奏。
二是中方坚持按自己的计划推进,不急不躁,不给美方定时表。
美方在这轮谈判中还有一项重大误判,认为中国在EDA软件等高端芯片设计领域,仍严重依赖美方。
提出只要中国在稀土问题上妥协,美国就愿意恢复部分EDA软件的许可出口。
6月10日当天,《人民日报》刊发了任正非的长篇专访。
指出虽然中国的单芯片技术尚落后一代,但“群体协同计算”的解决方案,已经能满足当前大部分应用场景。
软件方面不存在技术瓶颈。
从头到尾,中方都没有主动提交换条件,也没有就技术松绑提出任何让步。
不谈数量、不谈让利,全部回到合规审批与制度建设上来。
美方代表团在伦敦紧张磋商,华盛顿内部却声音不一。
白宫希望尽快达成谈判结果,对外传递“控制局面”的信号。
但美国国会部分议员对稀土问题持强硬立场,认为不能对中方妥协。
美国企业界,特别是电动汽车、电网设备、无人机制造商,纷纷发出警告:稀土断供将直接打击美国制造业。
美方代表团要交代国会,也要回应企业,还得保证谈判进度。
而中方节奏稳定、内部一致、立场明确。
最后形成的局面是:中方稳住了,美方慌了。
特朗普在白宫召开记者会时:中国不好对付。
谈判不是短期利益分配,而是制度设定。
节奏不再由美方掌握,主动权也不再掌握在喊价的一方。
6月11日凌晨,双方没有发布最终通报。但也没有中断,谈判仍在继续。
中国展示出的不是对抗,而是制度能力。
当技术优势失效,当交易逻辑无效,剩下的就是规则的博弈。
而特朗普的那句话——“中国不好对付”,也许是这场谈判最准确的总结。
更新时间:2025-06-13
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