引言

冯德莱恩这次访华还是来晚了。

7月21日，中欧双方宣布了欧盟委员会主席冯德莱恩24日访华的消息。然而就在两天后，美国就透露出愿意降低对欧关税，和日本一样，只有15%。

冯德莱恩访华究竟要谈些什么？特朗普又为什么选在这时对欧降低关税呢？

冯德莱恩访华的意图

冯德莱恩这次来北京，表面上是参加中欧建交50周年的纪念活动，但实际上，她带着一堆麻烦事。

欧盟现在内外交困，既要应付美国的贸易大棒，又得想办法稳住中国市场。她这次来，与其说是来谈判，不如说是来“求救”的。

欧盟这边被美国的高额关税压得喘不过气，特朗普政府此前威胁要对欧盟钢铝产品加征30%的关税，7月31日就是最后期限。

同时欧盟又不想完全依赖中国市场，所以冯德莱恩一边喊着“去风险”，一边又不得不跑来谈合作。这种自相矛盾的策略，恰恰暴露了欧盟的困境。

值得一提的是，冯德莱恩原本想单独访华，结果欧盟内部意见不合，最后变成了欧洲理事会主席科斯塔和她一起“双头出访”。这同样也是因为欧盟内部各项势力分裂，让冯德莱恩的谈判筹码大打折扣。

欧盟现在急需中国的稀土和新能源供应链，而中国在电动汽车、光伏和稀土领域的优势，也让欧盟的“绿色转型”计划严重依赖中国供应。

冯德莱恩嘴上喊着要“减少依赖”，现实却是根本绕不开中国。所以这次访华，她真正的目标不是来施压，而是来谈合作。尤其是在美国关税大棒砸下来之前，给自己多找一条退路。从中方的态度，以及冯德莱恩接受采访时说的话也能看出这点。

中方也早已看穿欧盟的摇摆不定，所以一早就传递了明确信号。在宣布冯德莱恩访华时，官方通稿用的是“经双方商定”，而非传统的“应邀来访”。

这种措辞上的微妙变化，意味着中国不会给欧盟任何“高高在上”的错觉，谈判必须建立在平等的基础上。

而在具体议题上，中欧的矛盾依然尖锐。欧盟想谈稀土出口，中国却坚持自己的底线。欧盟想施压中国减少对俄合作，中方则明确表示“正常贸易不针对第三方”。更别提欧盟刚在访华前夕，把十几家中国企业列入对俄制裁名单，这种“边谈边打”的策略，只会让谈判更加艰难。

特朗普敲定对欧关税

就在冯德莱恩飞往中国的同一天，特朗普突然宣布，愿意将对欧盟降低关税，税率从原本威胁的30%降至15%，和日本享受同等待遇。

这一招看似让步，实则是精准打击。因为名义上虽说是“降税”，代价却是让欧洲放开市场。

欧盟一共27个成员国，整体上对美保持顺差。并且欧盟和日本不同，他们的市场侧重点和科技产品的创新能力，基本上也能和美国并驾齐驱。

换句话说，欧盟和美国就是“同行”，俗话说“同行是冤家”，美国这边和欧盟关税谈不拢，几天后又要和中国举行会谈。

此时特朗普提出要对欧盟减税，但要求他们放开市场，除了为中美贸易磋商铺垫以外，潜台词也是奉劝欧盟别想着和中国走太近，美国才是他们应该选择的贸易对象。

但问题是，欧盟真的能靠美国吗？显然是不可能的。

过去一段时间，特朗普的“美国优先”政策已经让欧洲吃尽苦头。从钢铝关税到强迫欧盟购买高价天然气，再到威胁让欧洲企业迁往美国，每一步都在削弱欧盟的经济自主权。

即便现在关税降低，欧盟也很清楚，这不过是特朗普的缓兵之计，随时可能翻脸。

欧盟和中国谈判可能不占优势，不过和美国相比，在新能源汽车、法国奢侈品等产业也是有一定优势的。

可惜的是，时间并不站在欧盟这边，特朗普这次宣布减税时机选的很好。特朗普的关税决定已经让冯德莱恩的访华之旅蒙上阴影，无论谈判再顺利，也会有后顾之忧。

再加上欧盟内部的分歧，也会让欧方的谈判底气不足。这场原本被寄予厚望的外交行动，到最后很可能沦为又一场“雷声大、雨点小”的政治秀。

欧盟现在的处境，像极了一个被两头拉扯的“夹心饼干”。美国挥舞着关税大棒，逼着欧洲企业向美国靠拢，同时他们又不想放弃中国庞大的市场和供应链优势。

冯德莱恩这次访华，原本是想在中美博弈中争取更多回旋余地，但特朗普的突然“减税”决定，直接打乱了她的节奏。

冯德莱恩这次访华，表面上是来谈判，实际上更像是来“求合作”。可惜的是，欧盟内部的分裂和美国的干扰，让她的谈判筹码大打折扣。

说到底，欧盟出现这种困境，还是因为他们“左右摇摆”的外交倾向，没有在波谲云诡的国际局势中找到属于自己的道路。

中方已经在这段时间里给出了足够的诚意，只可惜欧盟自己不争气，既想摆脱美国的控制，又缺乏独立自主的底气。到最后，如果他们无法和中国谈成足够的贸易合作，就很可能会步了日本的后尘。

参考资料：

冯德莱恩将于7月24日访华——2025-07-21·直新闻

美国透露愿对欧盟关税降至15%，条件是完全开放市场——2025-07-24·界面新闻