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特朗普上任一个月，将前任总统拜登的政治遗产给废除的一干二净，唯有对华限制政策给保留了下来。去年4月，拜登政府以“中国通过不公平政策发展造船海事行业”为由，对我国船舶业发动了301调查。2月26日特朗普在301调查基础上，对中国船舶贸易提出了一项全新限制法案。

特朗普要求，对任何抵达美国港口的中国制造船只，最高可征收150万美元的费用。哪怕这艘货轮并非中国制造，只要公司船队中有中国制造，都将视同一律予以征收此类费用。

该提议公布后，瞬间在全球船舶业引起了轩然大波。该做法会引起原材料到制成品等一系列货物进口成本的提升，就连美媒都评价“这是一个愚蠢的提议”。特朗普究竟有什么目的？如今的中国船舶工业又强大到了何种地步？

美方制裁始末

中国造船业现如今有多强大？根据我国工业信息部数据，在过去的2024年间，中国造船业的完工量、新接订单量、手持订单量均实现稳定增长，连续15年稳居全球第一。

其中造船完工量占据全球市场总份额的55.7%，新接订单量占比74.1%，手持订单量占比63.1%，是无可撼动的全球第一王者。

目前全球共有18种主流船型，而我国已经坐稳了其中14种船型的销量第一。这意味着中国制造已经赢得了全球船舶业的认可，是当今世界的主流首选。

根据中国船舶工业协会相关预测，全球未来每年海运市场都会存在2500万~5000万载重吨左右的新船需求，因此中国造船业在未来可谓大有可为。

克拉克森在今年初做过一项统计，如今全球船队中，大约有23%的船舶都是中国制造。细分来看，集装箱船占比39%、散货船占比48%、油轮占比28%，其余的LNG运输船和汽车运输船占比稍小，在11%~19%之间。但随着中国新接订单量的不断提升，未来中国船只将会在全球市场中占据更大的份额。

目前全球造船业市场价值约为1500亿美元，早在2000年我国的所占市场份额还仅有5%，如今已经扩大到55.7%。反观曾经占据全球主导地位的美国造船业呢？其市场份额却直线下跌到了不足1%，甚至远远落后于日韩两国。美国对中国造船业的崛起当然无法做到视若无睹，于是2024年美国政府有了新动作。

2024年4月，以钢铁工人会为首的五家美国工会联合向政府提交了一份请愿书，其中是这样说的“中国在使用比全球任何一个国家都更为激进的政策来干涉正常市场，从而夺取美国在全球造船、物流等领域的主导地位。美国商用造船业早已今非昔比，而我们复兴过程中的最大障碍就是中国不公平的贸易行为！”

这份长达134页的请愿书引起了美国政府的高度重视，按照美方所述，中国政府向企业提供了国有银行的政策性贷款、税收优惠、低于市场价格的原材料等等，助力造船企业抢占市场份额，并破坏正常供应链。

这些莫须有罪名统统扣在了中国造船业上，但其实背后目的只有两个，一是污蔑中国造船业的正常崛起是借助政府非市场政策，二是为了掩饰美国造船业的落寞。

美国贸易代表凯瑟琳·戴在拜登政府的授意下，根据《1974年贸易法》第301条款对中国展开了全面调查。该调查完全由美国单方面发动、裁决、执行，是极为典型的单边主义制裁。

今年1月，美国政府经过长达数月的调查终于得出结论，他们认为中国政府确实通过不公政策主导了全球船舶业，并且还存在人为严重压低中国船舶与物流行业的劳动成本。最终美国政府总结道：中国窃取美国知识产权，强迫美企向中企转让技术。

除了301调查外，美国两党在去年12月还推出了全新法案《美国船舶法案》。毫无疑问，这又是一项为挑战中国船舶主导地位，所刻意针对制定的法案。

身为中美贸易战发动者的特朗普重新上台后，便立刻着手此案开展进一步调查，最终策划出一条对中国制造船只进港加征最高150万美元的毒计。

按照美国贸易办公室所制定的对华限制性方案，具体措施共分为五点：

1.当中国籍运营商的船舶进入美国港口时，必须支付国际海运服务费，单次最高100万美元，或者按照1000美元/净吨计算。

2.所有拥有中国制造船舶的运营商，当其中国船舶进入美国港口时，必须上交一定费用，最高上限为150万美元；3.运营商只要订购中国船舶，再想进入美国港口必须上交费用，具体收费按照订购中国船舶的比例而定。

4.使用美国船舶的运营商可获取到费用减免，最高退还100万美元；5.未来三年后，美国出口货物的15%货量必须有美籍船舶承运，至少有5%是在美国当地建造。

美国单边保护主义

特朗普意图极为明显，一是为了削弱中国造船业竞争力，二是保护美国经济利益。三是提升美国船舶产业竞争力，四是想要加强航运控制权，确保美企能掌握更多航运份额。

方案提出后，我国商务部便立刻提出了强烈抗议，并将美国的所谓301调查直接定性为单边主义和保护主义，严重违反了世贸组织规则。

中国物流与采购联合会代分会会长康树春也评价道：美国该举措，会对贸易运输物流和运输工具的制造、租赁、购买都产生巨大破坏，其破坏周期之长、范围之大、延展之深，要远比提升关税更加严重。

这项政策的提出，一定成分上也是在相应特朗普的“美国优先”号召。但另一方面，该政策也是对美国二战后所打造的贸易体系的巨大背叛。在抵达美国港口的货船中，接近20%都是中国制造，若该政策实施，上百万美元费用的很大一部分会由承运方转嫁给托运方，最终再由进出口商承担。

哈佛商学院的国际贸易专家史兆威抨击道：这是一个十分极端的举动，这项政策如果实施只能说明两点，一是特朗普政府不明白世界的真实运行方式，二是他根本不在乎任何结果，只想凭空制造混乱事端。

那么这些提案政策有可能实施吗？答案是不可能的，以美国提案的第五点举例，美国目前制造业年出口额为1.6万亿美元，其中农产品占比较大，但美国的干散货运船占比全球运力不足1%。

若想做到完全依赖本国，至少需要增加300艘巴拿马型以上船舶。反观美国眼下每年造船不足10艘，即便火力全开也至少需要30年才能满足内需，该政策可以说是完全脱离现实。

丹麦韦斯普奇公司的CEO拉尔斯·詹森嘲讽道：美国造船厂根本没有能力做到，从这个角度来看，美国的这些提议简直愚蠢。

要知道中国提供廉价海运服务，实际上也是在解决美国的物资运输需求，这原本是一项双赢的合作。但美国却心存戒心，为满足一己私欲便征收惩罚性税费，这是狭隘的、短视的，最终也只能自食恶果！

信息来源：

央视新闻：中国制造船舶入美港口要收费？商务部敦促美方不要一错再错

市场资讯：突发！美国对中国海事、物流、造船等提出限制措施！

第一财经：美国301调查对中国造船等行业的指控 是基于错误逻辑的贸易保护主义陷阱｜专家热评