180多家门店半个多月搞定排水许可证，瑞幸咖啡“吃到第一只螃蟹”

只用了半个多月，瑞幸咖啡在上海的180多家门店就办下了城镇污水排入排水管网许可证（以下简称“排水许可证”）。还有80多家门店只要时机成熟、材料齐全，最快当天申请就能办结。

作为上海饮品类排水许可改革试点的首家受益企业，瑞幸咖啡（上海）有限公司总经理毕宏成对“上海速度”赞不绝口：“时间就是成本，审批每加速一天，就能为企业节省一天因等待开业而浪费的店租和人力开支，并且增加一天开业后的营收。”

这些年上海日益优化的营商环境让瑞幸咖啡更加坚定了扎根上海发展的决心，“吃到第一只螃蟹”的他们将持续扩大在上海的开店规模。

排水许可证审批是水务审批中最高频的事项，上海水务部门年均办理量超万件，在办理过程中，水务部门听取了大量经营者的诉求和建议，不断优化审批流程。

上海市水务局行政服务中心党委书记朱小飞告诉解放日报·上观新闻记者，排水许可证的申请材料和流程经过了多次简化，截至目前，申请表要素从53项精简至12项，70%的内容借助“一网通办”平台的数据共享进行自动预填，并支持一键生成电子签章，实现了全流程的网上办理。

在上海，小型餐饮服务单位排水许可证的办理量占到了总量的八成以上。

虽然申请材料和流程已经简化了许多，但在办理过程中，仍有不少小型餐饮经营者反映“我只懂厨房，搞不来排水这么专业的事”。

针对小型餐饮排水户，上海水务部门将申请材料简化为“一表一图一承诺”，即一张申请表、一张排水平面示意图、一张承诺书，消除了许多申请者的“专业焦虑”。

行政审批改革永远有进步空间，随着走访调研的深入，来自经营者的新诉求持续涌现。比如，“找不到、画不来排水平面示意图”的诉求就很集中。

上海水务部门创新推出“智能制图”服务，小商户即使“零基础”，也能在详细且友好的系统指引下完成标准图纸的制作和提交。

在此基础上，瑞幸咖啡（上海）有限公司进一步提出了“免图纸”的诉求。

瑞幸咖啡（上海）有限公司的经办人员告诉记者，即使是证照办理经验丰富的大公司，有时也会卡在图纸这关，尤其是一些开设在沿街商铺内的门店，其历史排水情况错综复杂，房东给不出符合要求的图纸，企业自掏腰包请专业人士现场排摸，又未必能精准掌握全部情况。

同时，像瑞幸咖啡这样的连锁企业，同一时间内多家门店都有相同的需求，而企业对应的经办人员有限，轮不上的门店即使急着拿证开业也只好“排队”，为了一张排水平面示意图耗费了宝贵的时间和因等待而产生的无效开支。

走访调研后，水务部门想到了“分级管理”的试点方案，将排水量小、油污极少、风险可控的小型饮品类排水户定为低风险单位，允许企业用信用承诺的方式免于提交排水平面图，并将现场审核从事前移到事后，在审批发证后对相关企业进行抽查。

今年4月1日起，这项试点率先在瑞幸咖啡（上海）有限公司进行。

“看起来政策是宽松了不少，但对守信企业而言，其实对内部管理水平提出了更高要求。”毕宏成表示，企业守法合规是审批简化及提速的前提，否则，为了快而失信，事后监管被发现，将付出更加沉重的代价。

毕宏成透露，现在瑞幸咖啡门店在选址时发现排水等事项存在历史遗留问题或存疑的，就断然拒绝，这样才能确保新店开得又快又好。

审批部门基于信任，给予经营主体便利，经营主体用守法合规和健康发展来回报，这是上海优化营商环境的美谈。

上海市水务局表示，瑞幸咖啡266家上海门店实现快速审批后，将评估试点情况，最快在今年5月前推广至上海所有小型饮品（咖啡、奶茶、茶饮制售等）企业。

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题图来源：陈玺撼摄

来源：作者：解放日报 陈玺撼