无声的告别：为何越来越多的德国城市放弃与中国的友好关系？

中德城市之间的友好联系，本来是经济和文化交流的通道，可这几年，好些德国城市开始慢慢退步，这种变化不是突然的，而是国际环境和政策导向一步步推出来的。德国人现在对供应链安全越来越在意，加上地缘冲突的影响，导致一些城市选择淡化跟中国的伙伴关系。

不过，这并不等于完全切断，而是想找一种更平衡的互动方式。回想过去，中德友好城市从1982年杜伊斯堡和武汉起步，到高峰期超过100对，带动了不少贸易和人文往来。现在，有些城市主动减速，背后的原因得好好挖挖，这反映出欧洲对供应链的审视，同时也显示中德互补的韧劲。

默克尔当政那16年，中德关系以务实合作为主。她从2005年到2021年，一共访华12次，推动德国企业扎根中国市场。德国城市也跟着行动，建立友好网，促进地方技术转移和市场开发。比如杜伊斯堡靠中欧班列，从老工业城变成物流中心，吸引上百家中国企业落户，就业岗位明显增加。

那时候，友好城市合作从形式转向实质，覆盖教育、环保和科技。中国文化通过孔子学院传播，德国技术帮中国城市现代化。进入2020年代，地缘冲突升级，俄乌事态让欧洲反思依赖问题，美国因素也掺和进来，推动德国2023年出台中国战略，定位中国为伙伴、竞争者和系统对手的混合体，这影响城市决策从独立转向联邦引导。

德国城市减弱友好关系的根源，是对经济依赖的担心。中国连续多年是德国最大贸易伙伴，2021年贸易额2455亿欧元，占德国GDP约10%。汽车企业如大众在中国销售额占近半，原材料如稀土依赖度93.5%。疫情时，德国医疗物资缺口暴露供应链弱点，舆论觉得摆脱中国比摆脱俄罗斯能源还难。

在这个背景下，城市合作从扩张转为谨慎。比起过去，默克尔时期鼓励地方创新，如杜伊斯堡2018年跟华为签智慧城市协议，建莱茵云平台，提高物流数字化。现在，2022年协议到期没续，杜伊斯堡删掉相关网页，等欧盟评估。这标志从机会导向到风险管理的转变，推进方式由快速融合转为多层审查，确保国家安全。

基尔和青岛的例子，更显示决策的细微变化。青岛是中国北方港口，本来计划跟基尔结对，促进海军和贸易交流。但2023年，基尔单方面停下，没咨询情报机构，原因是市民顾虑。这跟1980年代初期友好协议不同，那时多是纸面，现在虽有实质意向，却因政治氛围卡壳。

过去，德国城市把中国当增长引擎，积极互访；现在，受中国战略影响，推进从自发到受限，更新为强调互惠的框架，避免单向依赖。2023年，杜塞尔多夫停办中国节，转办日本节，虽然官方说为创新形式，当地华人觉得是关系降温的信号。过去，中国节展示传统文化，加强社区联系；如今，文化活动从包容转为选择，推动从单一焦点到多元国际化，预算和舆论双重考量。

孔子学院的调整，体现教育合作的细节变动。从2006年起，德国开办近20所孔子学院，作为语言文化桥梁，帮助大学扩展汉学课程。学生从师资和教材中受益，加深对中国了解。但2021年联邦教育部长要求审视影响力，导致汉堡大学终止官方合作，学院搬离教室。

到2024年，部分学院如特里尔大学关闭，剩余19所接受降级。这对比初期快速扩张，德国加强自主管理，从依赖资助转为自办课程，审查从宽松到严格，确保学术独立。虽然延缓推广，但促使中国教育机构探索灵活模式，如线上平台，从实体到数字化的发展。

这些变化的过程，显示德国政策的渐进性。以杜伊斯堡为例，中欧班列从疫情前每周35-40列，到2025年上半年货运量同比增65%，尽管政治压力，但效率通过数字化调度，从传统铁路到智能联运的升级。过去，班列给杜伊斯堡注入活力，自称中国城；现在，虽有波折，但仍吸引超过100家物流企业，新增2万就业岗位。这对比突出从单纯货物到综合贸易平台的转变，推动可持续发展。

博霍尔特市2024年取消访华团资助，从商业自由到政府干预，促使企业探索全球布局，避免风险集中。德国舆论对华依赖的三重担忧，推动城市调整。首先，贸易紧密，2024年中国让位于美国，但贸易额仍达2460亿欧元。这促使从量到质的转变，如汽车出口本地化生产。

其次，企业市场依赖，大众等占比高，现在通过去风险，推进内销策略，提升供应链韧性。第三，原材料依赖，疫情暴露弱点，推动与澳大利亚等国新协议，实现储备多元化。这些分析显示，德国从依赖到互利的更新，虽短期冲击城市合作，但长远促进均衡。

尽管城市友好关系面临无声告别，但中德经贸基调没变。蓝皮书指出，互补性强，中国化工产值全球一半，德国难以替代。2025年德国企业对华投资创纪录，默茨总理计划访华，带企业团显示高层意愿。中德隐形冠军论坛促进中小企业对接，聚焦创新。2025年6月，首届中德城市峰会在法兰克福举行，探讨可持续发展，签署合作意向书，升级金华与迪伦为国家级友好城市。这与过去对比，从经贸到绿色合作的扩展，推动从传统到气候友好的转变。

这种告别不是结束，而是调整机会。中欧班列叫钢铁驼队，为全球增长注入动力。现在，中德友好城市虽调整，但峰会等活动延续交流，促使中国企业多元化布局，提升竞争力。中德关系将在互信基础上深化，贡献世界和平与繁荣。话说回来，德国这种变化其实挺现实的，大家都知道经济离不开中国，但安全顾虑摆在那儿，得慢慢调和。像杜伊斯堡这样的地方，班列还在跑，说明合作有基础，只是形式变了。

基尔停下青岛计划，也不是完全拒绝，而是等时机成熟。孔子学院降级，德国人想自己把控教育内容，这也正常，谁都不想被影响太多。整体看，默克尔时代那种大步前进的劲头，现在换成小心翼翼的步伐，但贸易数据在那儿摆着，2025年投资还创新高，证明双方都离不开对方。

接地气说，德国人做事一向稳当，不爱冒险。现在对华关系调低调，就是防患未然。但中国市场太大，德国企业舍不得走。像大众，销售额近半在中国，得继续深耕，同时本地化生产减风险。中小企业也一样，隐形冠军论坛帮他们对接，创新合作多。