全省首套！汉中重磅推出这本指导书→

　　8月11日，汉台区银滩路，陈先生忙着给即将开张的火锅店添置桌椅。
　　朋友贺先生进店仔细打量一番，忍不住叮嘱：“你确定各项设施设备的安装都符合标准吗？可别像我一样走了弯路。”
　　陈先生笑着拿出一本被翻得卷边的《餐饮行业开办指导书》，胸有成竹地说：“有这本‘开店宝典’在，按图施工，错不了。”

　　贺先生接过手册，看着里面详尽的选址要求、房屋标准等内容，心里五味杂陈。2021年，他投资15万元、耗费数月心血装修火锅店，眼看就要开业，却因租用的门面楼宇未建集中烟道，违反《大气污染防治法》无法获得经营许可，踌躇满志的创业梦瞬间成了泡影。
　　像贺先生这样因摸不透政策法规和相关要求，赔了钱还没开成店的创业者不在少数。开餐馆不知道操作间布局要求，办药店理不清质量管理规范……这些看似琐碎的细节，往往成了创业路上的“拦路虎”。
　　创业者们面临的困难也深深触动了市行政审批服务局工作人员陶永涛。他在行政审批服务领域工作多年，深知开店办企涉及市场监管、行业主管、生态环境、消防等多个部门，法规标准分散在几十部法律、标准里，对缺乏经验的创业者而言，简直就是“老虎吃天无法下爪”。如何为创业者提供精准的开业指导，使其少走弯路，成为他经常思考的问题。
　　群众的痛点，就是改革的着力点。在陶永涛的建议下，2022年市行政审批服务局决定从绿色食药、文旅康养、种植养殖等本地特色高频行业着手，联系各个业务主管部门和消防、安全、卫生、环保等监管部门，集纳解读法律条文里涉及筹建、许可、经营各环节的关键点，将创业者难以理解和操作的法规条文变成看得懂、用得上的“宝典”。

　　经过200多个日夜的打磨，全省首套涉及药品经营、食品餐饮等9大领域50个行业的《行业开办指导书》（以下简称《指导书》）正式出炉。每本手册不过三四十页，却装下了一个行业从“想开”到“办好”的全链条指南。
　　针对筹建阶段最易踩坑的选址、布局、装修等问题，《指导书》充分发挥前置辅导作用，以图文并茂的形式把每个行业的“硬指标”列出来，提供保姆式开办指导。
　　许可环节的烦心事也被细心化解，过去创业者跑审批常被“要办啥”“咋办理”绕得晕头转向。如今，《指导书》把“必须办”和“按需办”的事项列得明明白白，并将申请表整合为一张《行业综合申请表》，创业者只需勾选经营范围，就能自动得出所需材料清单。
　　对企业来说，最头疼的往往不是能不能开起来，而是开了之后怎么合规经营。秉持“扶上马送一程”的理念，《指导书》中还加入了合规经营要求和违法风险提示，配上警示案例，成为企业日常经营的操作说明和法律顾问。
　　“过去往往是企业出了问题再去查，现在《指导书》提前列出操作规范，标出风险点，帮企业主动避坑，也减轻了我们的监管压力。”一位监管一线的工作人员表示。
　　为更好满足创业者需求，今年市行政审批服务局创新引入VR全景技术，选取辖区内合规店铺作为样本，把餐饮店、零售药店等6类高频行业的标准场景从“线下”搬到“线上”，将图文并茂的小册子升级为音视频并重的数字化场景。创业者手机扫码，即可沉浸式走进“店铺”，空间布局、设施细节尽收眼底，为创业前期筹备提供精准参考，深受创业者青睐。

　　改革的成效，写在创业者的笑脸上，也刻在城市的发展里。截至目前，2万余份纸质《指导书》“走进”商铺门店，线上浏览量突破10万次，2000余家企业借助《指导书》高效完成手续、顺利开业。这份温馨的创业指南也成功入选《全国优化营商环境简报》，吸引安徽、山东、辽宁等地的同行来汉取经，服务走在审批前的“汉中经验”通过《指导书》逐渐走向全国。

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（部分资料图）