四川健全“一老一小”服务体系，婚假、育儿补贴、养老护理政策解读→

“一老一小”，既是牵动亿万家庭的关键小事，又是关系百姓幸福的民生大事，着眼进一步做好四川“一老一小”工作，近日，四川省委、四川省政府印发了《关于健全“一老一小”服务体系的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

6月13日，四川省召开健全“一老一小”服务体系实施方案新闻发布会。红星新闻记者了解到，《实施方案》明确了10项重点工作，提出要完善婚假和生育休假制度、实施育儿补贴政策、加强住房政策支持、优化医疗保障服务、大力发展普惠托育服务、推动养老服务扩容提质、培育发展养老育幼相关产业、推进适老化适儿化改造、强化养老育幼服务要素保障、构建全龄友好型社会。

发布会现场

解决“带娃难”问题

将实施托育补贴、推进托幼一体化改革等

四川是人口大省，2024年末全省户籍人口9060万人，常住人口8364万人、居全国第5位。近年来，四川人口结构与全国一样发生深刻变化，老龄化和少子化趋势尤为明显。

此次印发的《实施方案》，在生育支持政策方面，提出完善婚假制度、实施育儿补贴政策、加大对多子女家庭住房政策支持、优化医疗保障服务等政策措施，推动形成共同支持积极生育的合力。

在普惠托育服务方面，围绕更好解决“带娃难”问题，提出开展普惠托育服务三年攻坚专项行动，实施托育补贴政策、推进托幼一体化改革、开展普惠托育基本公共服务试点等政策措施，努力做到方便可及、价格可承受、质量有保障。

围绕培育养老育幼相关产业、推进适老化适儿化改造、强化养老育幼要素保障、构建全龄友好型社会等重点任务，提出推进银发经济建圈强链、支持既有住宅加装电梯、实施“天府银龄行动”等政策措施，鼓励和支持社会力量参与养老育幼服务。

“接下来，四川将加快推进托育综合服务中心和公办托育服务网络建设，鼓励用人单位办托、社区嵌入式托育、幼儿园托班等多元化托育模式发展。通过增加公建托位供给，提高普惠托位占比，到2027年全省普惠托位占比达到60%以上，让更多家庭享受到便捷优质的托育服务。”相关负责人表示，同时，为了让普惠托育服务更加可及、可负担，四川将会同有关部门加快制定收费和补助政策，对普惠托育服务实行限价管理，并对符合条件的机构按照每人每月200元的标准给予补贴。

事实上，托育服务已成为大众关注的问题，优质托育服务的供给，一方面可为家庭“松绑”，另一方面也为家庭提供再生育信心。

近年来，成都涌现出了越来越多的优质普惠性托育机构。黉门街社区托育园，一个2023年2月启航的“社区育儿站”，如今成了65个家庭的“时间管家”。“比请保姆划算太多了！”家长们算起了“经济账”：每月2080元的保育费，能换来专业营养师定制的两餐两点、搭配100万元/人的安全商业保险，以及20位持证保育人员的全程照护。

“嵌入”在双流区蛟龙社区党群服务中心二楼的公建民营社区普惠托育园“优宝麦芽蛟龙社区儿童成长中心”，也成为了不少居民的“带娃”最优解。中心可提供0-3岁婴幼儿照护服务，及3-12岁儿童托管服务，最低的月托育费只要2000元。低于市场标准的价格、优于普遍机构的服务，既解决了小月龄宝宝的照护难题，又让年轻爸妈能安心上班奋斗。

2027年养老机构护理型床位占比不低于68%

发展居家养老、建设老年助餐服务网络等

在养老服务体系方面，《实施方案》提出发展社区支持的居家养老、建设老年助餐服务网络、推进养老机构分类改革、补齐农村养老服务短板、建设社区综合服务中心和站点等政策措施，积极构建符合四川实际的“大养老”格局。

红星新闻记者在会上获悉，一方面，四川将健全失能照护和救助供养制度，优化布局县级特困失能人员养护院，按需推动集中供养机构提档升级。加大护理型床位建设和改造升级力度，到2027年养老机构护理型床位占比不低于68%。继续通过民生实事等方式支持家庭智能适老化改造，探索以消费补贴形式支持失能老年人家庭照护服务。

另一方面，将推进居家、社区、机构养老服务协调发展，集中力量发展社区支持的居家养老服务，加快建设区域养老服务中心和养老服务综合体，推行“社区+物业+养老服务”模式，支持养老机构康复护理、专业照护等服务向居家和社区延伸，让老年人在家门口就能享受到优质普惠的养老服务。

相关负责人表示，四川还将积极探索银发经济发展新模式，健全银发经济重点产业链协同推进机制，深入推进银发经济重点产业建圈强链，突出四川康养资源禀赋和医药产业优势，全力构建主要承载地和协同发展地布局，培育形成一批应用场景、产业园区和重点企业。

如何依托社区，让“顾老”和“看小”同步实现？《实施方案》提出，要加快构建“15分钟养老托育服务圈”。红星新闻记者了解到，近年来，四川成都推进“15分钟社区幸福生活圈”试点建设——从家出发，步行15分钟内，不仅可以到达幼儿园、小学、社区医院，也能到达社区运动场、社区食堂。

在成都锦江区R29社区生活空间，上到“九十九”，下到“刚会走”，关注一老一小的全龄人群覆盖，居民的“衣食住娱”等多方面需求在一个微观空间里被一站式解决。在这里，带着小孩的老年人，可以放心地把小朋友安排到游乐室，然后享受按摩、义诊等服务。

R29社区生活空间食堂

另一边，在成都高新区盛泰社区，全龄友好的服务场景跃然眼前。“今福蓉·高新长者之家”里，智能健康监测设备实时传输老人体征数据，31户家庭享受嵌入式养老服务；“咿薇托育”中心内，专业育婴师通过AI系统分析幼儿成长曲线，多元托育模式解放双职工家长双手。

红星新闻记者 吕佳羽

编辑 欧鹏

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