2025年6月，印度国内突然掀起了一轮紧张操作。不到半个月时间，数十家企业一窝蜂地向中国申请稀土进口许可。

这种节奏，怎么看都不像是正常的商业采购，而更像是“抢货”应急。印度商务部长在公开场合呼吁中国保持稀土供应稳定，态度罕见地低调。

这种局面背后，映射出一个更深层的矛盾，明明印度自己有将近700万吨稀土储量，俄罗斯也有1000万吨，为何在中国开始收紧出口政策的风声一出，两国却慌得最快？

眼下，全世界都在谈“稀土”，但不是每个国家都能真正在这个领域说上话。表面上看，谁家矿多谁占便宜。但到了2025年，局势早已不是比谁储量大，而是比谁能把矿用起来。

从开采技术到分离工艺，再到产业链的完整度，这才是真正决定稀土话语权的底层逻辑。

印度：矿是有的，但用不上

印度稀土储量排在全球前列，但现实是，这些资源就像是锁在柜子里的金条，动不了，也赚不到。从分布看，印度稀土多集中在沿海的砂矿中，听上去方便开发，但实际操作起来问题一大堆。

首先是环保方面的限制。印度的矿业项目要想通过审批，必须经过长时间的环境评估，流程复杂、周期漫长，往往一拖就是一年半。本来企业投资就谨慎，这种审批节奏直接把投资热情给熄灭了。

哪怕项目顺利过关，后面的问题也更棘手。印度目前在稀土提取技术上明显落后，尤其是对伴生放射性元素如钍的处理成本高，技术能力又跟不上，导致很多矿点根本无法商业化开采。

现在印度能提炼的稀土种类也非常有限，大部分还是轻稀土，重稀土几乎没有能力分离，更别提纯度达标的高端产品。

更尴尬的是产业链问题。印度现阶段只能做到初步加工，很多矿石还得运出去，让其他国家帮忙加工成成品，然后再花高价买回来。

这种“出口原料、进口产品”的模式，不但成本高，还让人看不到突破口。2024年，印度稀土磁铁进口总额高达数亿美元，80%以上依赖中国，根本没有议价能力。

虽然印度政府也意识到了这个短板，确实投入了资金推动所谓的“关键矿产使命”计划，但实际效果并不理想。不少本土企业反映，技术没跟上，钱花了不少，还是得靠外援。这种局面下，一旦中国调整出口政策，印度自然坐不住了。

俄罗斯：矿在冻土里，技术卡脖子

俄罗斯的情况和印度不太一样。资源更多，储量达到1000万吨，但问题也更复杂。俄罗斯的稀土矿多分布在极寒地区，包括西伯利亚的托姆托尔矿，这些地方一年中有一半时间被冰雪覆盖，矿区开发难度极高。

极端气候只是第一道障碍。矿区设备经常因为低温损坏，维护成本居高不下。2023年，一场矿区滑坡直接造成数百万美元的损失，项目开发一再推迟。原材料提取成本本就高，再加上冻土施工费用，是普通矿区的几倍。

其次是技术问题。俄罗斯的稀土分离工艺还停留在较为粗放的阶段，尤其是重稀土的提纯技术落后，纯度难以达到高端制造的使用标准。

很多时候，俄罗斯只能生产初级产品，后续加工还是得依赖其他国家。尤其是在军工和新能源领域，俄罗斯的稀土产品竞争力明显不足。

制裁也是硬伤。受到西方国家的联合制裁，俄罗斯在进口关键设备方面遭遇严重限制。德国和加拿大的高端矿物分选设备被切断供应链，导致托姆托尔等重点项目资金翻倍，进度严重滞后。

本来计划用15亿美元开发的项目，现在预算直接飙升到近40亿美元，投资回报周期被无限拉长。

物流更是一大痛点。西伯利亚铁路年中冻融期导致运输中断，北极航道虽然可用，但保险成本高得惊人。稀土这种高附加值产品，一旦运输不畅，利润空间瞬间被压缩。

2024年，俄罗斯的全球稀土供应占比依然不到1%，很难说这是一个“资源大国”应有的表现。

中国：链条完整，优势不是靠挖矿

中国的稀土储量全球第一，占比超过30%，但真正让中国在全球稀土市场上举足轻重的，不是矿藏，是那条从地底到高端应用都覆盖到的产业链。

几十年来，中国在稀土技术上的积累已经形成了相对封闭的技术体系。从分离方法的不断优化，到清洁回收的技术创新，中国的稀土处理能力不仅规模最大，而且效率最高。在很多核心工艺上，国外至今还在追赶。

更重要的是，中国掌握了冶炼、分离和深加工几乎所有关键环节的技术门槛。全球超过九成的稀土分离产能集中在中国，尤其在重稀土的提纯方面，中国的技术标准已经成为全球标杆。不管是高性能永磁材料，还是军工级别的特种稀土合金，目前都离不开中国的供应。

这也是为什么即便美国在加州有自己的稀土矿，也不得不将精矿送到中国来加工。2025年，中国对部分关键稀土品种进行了出口管控。

这一动作一出，全球市场立即反应。一些国家开始担心自己的高端制造供应链可能被掐断，尤其是军工、风电、电动车等产业受影响最大。

这种局面下，中国已经不再是单纯的资源型输出国，而是战略资源强国。靠的不是数量，而是系统能力。这也是为什么在印度和俄罗斯都在“有矿难用”的时候，中国反而手握主动权。

储量只是门面

很多人一听哪个国家稀土储量多，就以为谁掌握了未来。但现实是，资源只是开头，技术和产业链才是决定胜负的关键。印度的短板在于制度和技术，俄罗斯的问题在地理和制裁，而中国已经把稀土从地下资源变成了战略工具。

放眼全球，新能源车、电动飞机、激光武器、智能装备，这些新兴产业几乎都离不开稀土。谁能稳定供应，谁就有话语权。如今的竞争早就不局限于“谁挖得多”，而是“谁能掌控从原料到终端的全流程”。

按照中国科学院的研究观点，重稀土的控制权，就意味着定价权。这不是简单的商业逻辑，而是实打实的全球博弈筹码。印度和俄罗斯如果不能尽快打通自身的产业链，储量再多，也只能沦为“沉睡的资源”。

稀土的事，说到底不是资源的多少，而是谁能把资源变成真正的力量。中国靠的不仅是矿多，更是链子牢、技术精、体系全。

在产业升级的大潮里，掌控稀土的国家，不只是掌控了一种资源，更是在关键技术的赛道上握住了主动权。而其他国家如果还停留在“我有矿我怕谁”的逻辑里，恐怕只能眼睁睁看着机会从指缝中溜走。

信息来源：

中国地质调查局、国土资源部发布的中国稀土储量统计和资源分布报告

2025年工信部关于稀土出口政策调整通知及历年稀土出口数据

中国科学院稀土研究中心技术发展报告，徐光宪院士“串级萃取法”成果文献