日照市出台市场监管领域违法行为不罚轻罚两张清单2.0版

齐鲁网·闪电新闻6月16日讯 6月16日，日照市政府新闻办召开“抓项目 优环境 促发展”主题系列新闻发布会，介绍市场监管领域违法行为不罚轻罚两张清单2.0版有关情况。

近年来，日照市市场监管局积极开展轻微违法不罚轻罚探索，按照市委、市政府工作部署，于2023年12月底梳理第一版市场监管领域轻微违法“不罚轻罚”事项70项，纳入《日照市涉企轻微违法行为“不罚轻罚”清单（2024年版）》（清单1.0）清单，占全市不罚轻罚清单的63.06%，架起了法定不予行政处罚、减轻行政处罚制度和执法实践之间的桥梁。2024年以来，全市市场监管领域共办理不罚轻罚案件846件，减免罚款5559.15万元，占全市减免罚款的80%以上。

为进一步巩固包容审慎执法成效，深化法治化营商环境建设，完善出台了《日照市市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单2.0版》《日照市市场监管领域一般违法行为减轻行政处罚清单2.0版》，配套《日照市市场监管领域违法行为“不罚轻罚”清单指导意见》。

记者了解到，本次发布的“不罚清单2.0版”共新增涉及31项轻微违法行为不予行政处罚事项，涵盖9个领域，其中商事主体监管领域1项，广告监管领域5项，价格监管领域4项，不正当竞争监管领域1项，食品监管领域1项，药品、医疗器械、化妆品监管领域4项，产品质量、标识领域11项，知识产权监管领域3项、消费者权益保护领域1项；“轻罚清单2.0版”共新增涉及9项一般违法行为减轻行政处罚事项，涵盖5个领域，其中网络交易监管领域1项，广告监管领域2项，化妆品监管领域3项，认证认可领域2项，食品监管领域1项。

与清单1.0相比，清单2.0版具有以下特点：

一是拓展了涵盖事项。本次“不罚清单2.0版”“轻罚清单2.0版”对各类法规文件中的不予处罚、减轻处罚情形进行了分类梳理和整合，是对此前已经发布实施的1.0版的补充和完善，原清单中市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚68项，一般违法减轻处罚2项，2.0版不罚轻罚清单将轻微违法不予处罚事项拓展至99项，一般违法减轻处罚拓展至11项，基本实现市场监管执法领域全覆盖。

二是完善了适用标准。结合具体执法实践，在“不罚清单2.0版”中，对不罚的适用条件进行了细化明确，增加其可操作性。在“轻罚清单2.0版”中，重点对不同违法行为适用轻罚的条件、相对应的自由裁量幅度标准，进行了统一规范。

三是提高了可操作性。配套出台“指导意见”，重点对无主观过错、主观过错较小、违法行为轻微、初次违法、及时改正、危害后果轻微等不罚轻罚规定的常用裁量因素进行细化，以此推动不罚轻罚制度在执法实践中的适用，为一线执法人员提供了细化可操作的执法指引，为不罚轻罚制度落地落实提供政策保障。

闪电新闻记者 郭晶茹 报道