中国最憋屈的城市：背负桃色污名，从“世界工厂”沦落为“空城”

东莞，终于走出了经济水逆！

国家统计局发布各地2024年GDP数据，东莞市2024年GDP突破1.2万亿元，增速全省第二。

东莞，这座粤港澳大湾区的核心城市，如今已经成了广东当之无愧的新一线城市。

提到东莞，你或许想到许多标签。

“世界工厂”“双万城市”，甚至被污名化那个词“桃色之都”。

但如今的东莞，不但没有从传统制造中掉队，反而已经进化到“智能制造”。

华为、VIVO、OPPO、大疆科技、比亚迪新能源，纷纷在东莞扎根。

手机、汽车、家电、机器人、甚至情趣用品，都在这个热火朝天的制造之都，飞到全国人民的手中。

东莞，正在众人看不到的地方，闷声发大财。

提起东莞，许多人也许还会想起“桃色之都”的称号，但其实东莞是以“世界工厂”著称的。

东莞是国内最重要的制造业基地之一，从玩具、服装等最基础的加工，到后来的电子产品制造，什么都能做。

作为全国四个不设区县的地级市之一，东莞的经济腾飞是和中国的改革开放密不可分的。

1978年7月6日，国务院特别针对广东省和福建省制定了《对外加工装配和中小企业补偿办法试行条例》（东莞人称此为“22号文件”）。

正是在这个“22号文件”中，提到了一个后来被称为“三来一补”的名词。

这个极具争议色彩的名词改变了东莞的命运，因为东莞的改革开放就是从这个“22号文件”开始的。

“三来一补”，简单来说就是外商来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易。

即外商提供设备、原材料，并承包解决产品的外销，由国内企业提供土地、厂房、劳力。

“三来一补”企业可以享受优惠政策，比如进口设备、原材料免税，其结算税收方式也跟民营企业不同，不按营业额结算税收，而是按照工程缴费结算。

这个模式的诞生揭开了东莞引用和利用外来资金的序幕，更是直接改变了东莞的经济结构。

当时的东莞，所有行政单位都被强加了一项新的职能：一切为招商引资这个核心任务服务，审批手续一律从简。

港商在这里签个合同，往往只需个把钟头，这在中国其他地方到现在仍是难以想象的，当时即使是广州，也要盖几十个章跑几十天。

正是在这种万事俱备只欠东风的大好环境下，香港商人张子弥在东莞开了中国第一家“三来一补”企业——太平手袋厂。

此后，在全民出动的东莞大招商中，东莞各个村镇的弹丸之地，都如雨后春笋般丛生出了大大小小的作坊。

截至1979年年底，东莞的来料加工企业已有140 家，签订对外加工协议205宗，加工费全年总计234万美元，净收外汇218万美元。

很快，东莞便成为全国最大的加工基地。从1978年到1991年，东莞共引进资金达17亿美元之多。

1987年，东莞人口只有74万，到了2000年，已经激增到570万，东莞也从一个纯农业县城转变为工业城市。

巅峰时期，东莞拥有超过10万家工厂，外来务工人员超1000万。

一位曾在东莞打工的中年人回忆道：“那时候，东莞的工厂24小时不停工，三班倒是常态。下了一个厂门就能进另一个厂应聘，工资比老家高3倍不止。”

而东莞的GDP也从1995年的300多亿元，飙升到2010年左右的近5000亿元，增长了十几倍。

在中国城市GDP排行榜上，东莞一度挤进前20名，成为当之无愧的“经济奇迹”。

GDP超万亿，人口超千万，东莞只用四十年。

然而，这座城市最尴尬的“反转”，却在2014年开始了。

2014年2月9日，对东莞而言是一个难以言说伤痛的日子。

这一天，央视《新闻直播间》用半小时专题报道东莞“黄流”。

晚间的《焦点访谈》再次播出节目《管不住的“莞式服务”》，全面披露记者暗访东莞色情业的情况。

节目用14分钟的内容，曝光了东莞市某五星级酒店的“裸舞选秀”，小姐明码标价和20多项色情“莞式服务”成竞争特色等情况。

不光是许多中高档酒店，会所、KTV、街边的小美容店都存在明目张胆的色情活动。

这次央视报道的力度很大、细节很详尽（对部分性工作者进行了视觉模糊处理），对东莞的性产业进行了严厉的批判和谴责。

很快，在短短一个月内，东莞取缔各类娱乐会所超过2000家，数万人失业。

一场席卷全城的整顿行动让这座城市迅速“降温”。

这场风暴还引发了一系列连锁反应。

酒店、餐饮、出租车、零售等关联行业遭受重创，“南有东莞，北有天津”的调侃段子也开始在网络上疯传。

一座曾以制造业制霸全国的城市，就这样一夜之间背负上了“桃色污名”。

前些年快速发展的经济，看似风光，但本质上是利用低成本优势处在制造业的最低端，极其脆弱。

“三来一补”这样粗加工的生产模式，注定了东莞的科技研发和创新能力不足。

于是，当东莞被“桃色事件”重创后，更大的危机便悄然而至。

2014年，因为战略调整，微软公司关闭了诺基亚东莞工厂，将大部分设备搬到了新成立的诺基亚越南工厂。

2015年后，随着人工成本上升、环保要求提高、国际贸易摩擦加剧，东莞的制造业优势开始削弱。

大量劳动密集型企业转移到了中西部省份，或者越南、柬埔寨等劳动力成本更低的国家。

2016年到2020年间，东莞关闭和转移的工厂数量超过2万家。 这相当于平均每天近15家工厂“消失”。

一位在东莞经营鞋厂20年的老板感慨道：

“以前我们厂1000多人，现在不到300人了。订单少了，成本高了，很多同行都去了越南，那边工人月薪只有我们这一半。”

据2020年官方数据显示，东莞常住人口较巅峰时期减少约150万人，创下改革开放以来最大人口净流出纪录。

东莞，正在渐渐变成“空城”。

东莞的困境，实际上是中国许多制造业城市的缩影。

在全球产业链重构和国内经济转型的双重压力下，单一产业结构的城市正面临前所未有的挑战。

但一路风风雨雨走来的东莞，并没有摆烂。

近两年来，东莞在高端制造业和科技创新领域的布局已初见成效。

2020年，东莞松山湖科学城携手深圳光明科学城，共同建设大湾区综合性国家科学中心，汇聚了散裂中子源、先进阿秒激光等大科学装置。

2023年全年，东莞市完成重大项目投资1335亿元，涉及电子元器件生产建设、精密结构件智能制造，以及菜鸟网络智能物流等。

同时，东莞也在积极融入“一带一路”节点，打造国际物流枢纽。

2023年4月，东莞－香港国际空港中心正式投运，采用海空联运直达模式。从这里，货物可直达全球200多个国家和地区。

2023年，东莞的国际货运代理企业突破2800家，包括菜鸟、京东亚洲一号等智慧物流园区。

此外，东莞凭借大湾区地理几何中心的优势，积极参与构建“1小时优质生活圈”。

依托OPPO、VIVO等本土品牌打造“东莞智造”消费IP，跨境电商O2O体验店覆盖32个镇街。

东莞寮步香市文旅区成为7个首批省级夜间文化和旅游消费集聚区之一 ，寮步西溪古村更是成为人气火爆的网红打卡地。

一座城市的价值，从来不应被片面的标签定义，值得东莞探索和尝试的领域还有很多。

但最近受美国关税政策的影响，这个“世界工厂”，也面临着严峻的考验。

作为全国外贸前10的城市，东莞对外贸依存度超过100%，可以说外贸经济是东莞GDP的“基本盘”。

而出口到美国的规模，东莞居全国第五。从潮玩、纺织、鞋帽，到电子产品、电器，涉及到东莞制造业的方方面面。

如何减少此次关税带来的经济冲击，是东莞未来要面对的重大课题。

当然，风险既是挑战，也是机遇。

这一次，我们依然相信东莞！

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参考资料：

作家出版社：《炫风：中国明星城市发展史》

社会科学文献出版社：《新时代东莞改革发展探索（二）》

凤凰新闻网：《东莞新型工业化进阶：“链式”创新锻造新质生产力，数字化集约化重塑竞争新优势》

搜狐网：《三问东莞新型工业化：“世界工厂”如何再造新优势？》

搜狐网：《激荡四十年 中国新一线城市GDP沉浮录 》

东莞阳光网：《“一带一路”成为东莞外贸发展新动力》

作者：顺心

编辑：柳叶叨叨