甘肃的“试验田”，如何破除“障碍”?

闻道有先后，发展有快慢，目前中西部地区仍处于高速发展阶段。作为承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，国家级新区地位举足轻重。兰州新区作为第五个国家级新区，是一个被赋予多重发展使命“试验田”。

任何一个新区的推进，本质上来自城市发展的趋势推动。尽管存在大环境变化、政策调整和周期发展规律，但近些年的兰州新区本身就是一个从零起步且发展颇为迅猛的新区。

对于兰州新区这些变化，卫星图就是最真实和最客观的记录。但是站在新的十年这个节点之上，兰州新区还需要下一级火箭的助力，还需要从更大范围进行改革，还需要更多的支持。

因此，在第二个十年，兰州新区需要在推动建设现代化产业体系上更有作为，在激发经济发展活力上精准施策，在重点领域改革上深化探索，努力将兰州新区打造成甘肃高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆，更好服务甘肃乃至国家区域重大战略和区域协调发展战略。

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其实，从目前来看，留给我们的时间并不多，我们需要有毕其功于一役的决心，破釜沉舟给与兰州新区更多的支持，真正将兰州新区的体量做大，产业做强，成为甘肃高质量发展的引领区。

首先就是放权扩权，对于兰州新区来说，其实需要做的就是放心放权，扩大新区的经济管理权限，给与新区更大的自主权，对于整个甘肃44万平方公里来说，给与这2800平方公里更大的自主权，天塌不下来，也不会影响甘肃的大局，但是如果给与新区更大的自主权，新区发展的更好，将对甘肃具有重大的意义。

其次，可以考虑新区管委会主任高配副省长，有副省级领导兼任，这方面要学习宁东，放心大胆的提升新区主要领导的级别，调动更多的资源支持兰州新区的发展。

同时，全面代管皋兰，兰州新区直接承接皋兰行政区划，通过这种方式的创新给与兰州新区一个户口，将皋兰县城、石洞和水阜设立为兰州新区皋兰园区，同时成立黑石园区，由此兰州新区形成五园区格局。

（目前来看，黑石镇的意义不大，但是如果考虑中欧班列集结和疆煤蒙煤集散，那么黑石镇的意义重大。）

在财政方面，除了每年给新区的10亿以外，可以考虑再给予新区每年10个亿的生态修复资金，用于陇中生态平原的建设，彻底将水阜、石洞、西岔和黑石等区域修复，通过彻底解决兰州发展空间问题，为兰州未来百年的发展蓄力。

在金融方面，想要让金融机构总部或者区域总部设立在兰州新区有点难，但是可以考虑支持金融机构在新区设立更多的分支机构，同时支持6大国有银行，12家全国性股份制银行和本土的5家金融机构将审核中心、客服中心、人像识别、档案中心设立在兰州新区，进一步促进金融要素在新区的集聚。

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在能源方面，建议将全省至少25%以上的新能源指标给与兰州和白银两市，将其中的15%给到兰州新区，用于产业引进，除了已经建设的两个2*350MW火电机组和正在谋划建设的2*1000MW火电机组以外，兰州新区还需要谋划建设2*350MW，4*660MW和4*1000MW火电机组，把兰白区域的发电量提升到1500亿度。

在能源通道方面，除了目前已经规划建设的四大能源通道，甘肃还应该积极谋划陇电入皖和陇电入桂，目前安徽经济发展迅速，尤其是芯片和面板等高耗能产业，存在一定的能源缺口，而广西需要对东南亚供电，也存在能源缺口，甘肃可以提前谋划这两大通道，将这两大通道的起点就放在兰州新区。

在工业方面，兰州石化120万吨乙烯上马后，可以考虑西固至兰州新区化工园区的乙烯管道，加快乙烯下游产业的延伸，亦可以考虑在新区化工园区上马300万吨重油催化裂解和120万吨液态阳光制甲醇。（用火电厂的二氧化碳加新能源制氢，可以成为大产业）

同时，可以考虑用新能源指标置换100万吨左右的电解铝指标，加快电解铝产业在新区的延伸。在黄金集团成立后，可以考虑放在兰州新区，结合盛达集团的白银冶炼，将兰州新区打造成西北黄金白银加工中心和贵金属期货交割仓库。，给予100亿的科技产业引进资金，引进飞机改装、芯片制造封测、面板等产业。

在科技方面，支持中科院、兰大、师大、理工大、交大、农大和中医药大学在兰州新区设立产业研究院，同时继续讲甘农职、兰航空、兰铁道搬迁至兰州新区，甘肃民族师范和甘肃医学院在新区设立分校。

同时，设立100亿元的科技产业引进基金，利用产业基金，引进汽车、飞机改装、芯片制造封测、面板、医疗器械等高科技产业。

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在物流方面，兰州新区要打造三个中心，即：疆煤蒙煤集散中心、甘味集散中心、中欧班列集结中心。

提升疆煤蒙煤东送南送的运能，进一步扩大兰州作为西北铁路枢纽的作用，在黑石镇建设疆煤东送的最大集散分拨中心，让兰州新区成为疆煤东送集散分拨的储配中心。

同时在黑石镇尽快启动中欧班列集结中心建设，为中吉乌铁路建设之后，国际贸易的繁荣做好准备，从目前来看，这是兰州新区极佳的机会。

甘味目前缺一个集散中心，借助兰州中川机场的航空优势，在中川机场周边打造甘味集散中心和电商中心，加快甘味走出去，促进全省农牧产的高质量发展。

在交通方面，可以考虑以市域铁路的方案择机启动地铁五号线，待中川机场三期投用后，要吸引更多航司基地落地中川机场，适时组建廉价航空公司。

启动新区东绕城高速，即上川镇-高家湾-西岔-皋兰段，启动景泰正路至古浪大靖段高速公路，作为兰州至武威的高速公路复线，启动宗家湾-黑石-东台子-银东高速公路，加快兰州新区与白银的互联互通，同时，兰渝铁路和包兰铁路的改造，将黑石镇打造成为西北最大的物流枢纽。

在水利生态方面，启动庄浪河备用水源通道建设（备用水源可以不用，但是不能没有），同时在天祝打柴沟、大马营沟、小砂沟、石灰沟，永登毛家沙沟、马拉车沙沟、魏家庄、苏家沟，景泰正路、石门和兰州新区全域建设水库群，加快水利设施的储备。

同时，继续在兰州、武威和白银区域推动国家储备林的建设，持续改善兰州新区周边的环境，提升兰州新区及周边的人口和产业承载能力。

“青山遮不住，毕竟东流去。”开工没有回头箭，作为一个着眼未来、承载众多使命的国家级新区来说，这十二年走过一条筚路蓝缕之路。

展望未来，甘肃其实没有退路，兰州新区更没有退路，只有下定决心，放手一搏，兰州新区才有未来，甘肃也才有未来，这条路虽“道阻且长”，但我们乐见它未来的“灼灼其华”。