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这个9月,加拿大本迎来了油菜籽丰收的季节,金黄色的油菜田一望无际,但农民和出口商却满面愁容。
为什么?因为往年这个时候,成千上万吨的油菜籽正从温哥华港装船发往中国,而如今,这些农产品堆积在仓库和港口,找不到买家。卡尼打的真是一手烂牌!
这场危机的直接原因是2025年8月12日中国商务部宣布对加拿大油菜籽征收75.8%的临时反倾销税,要求进口商在清关时缴纳相当于货值75.8%的保证金。
图丨加拿大进口菜籽油
这一政策使加拿大油菜籽在中国市场的到岸价格从每吨4466元人民币暴涨至6400元,涨幅高达43%,完全丧失了价格优势。
这场贸易危机的种子在2024年已经埋下。加拿大政府在美国施压下,对中国电动汽车开征100%的惩罚性关税,随后又将矛头指向中国的钢铁和铝制品。
这些明显带有政治色彩的决定,被国际观察家普遍解读为加拿大盲目追随美国对华遏制战略的产物。
作为回应,中国商务部于2024年9月26日宣布对加拿大油菜籽启动反倾销调查。
图丨中华人民共和国商务部
经过近一年调查,2025年8月12日,中国商务部发布初裁公告,认定加拿大油菜籽存在倾销行为。
对中国市场高度依赖的加拿大油菜籽产业遭受重创。2024年,加拿大对华出口油菜籽及相关产品总值达50亿加元(约258亿人民币),其中约80%为未经加工的油菜籽。
加拿大油菜籽出口的80%销往中国,失去这个市场使整个产业链条陷入停滞。
萨斯喀彻温省是受影响最严重的地区,该省年产480万吨油菜籽中,约三分之一专供中国市场。当地油菜籽价格暴跌30%,大量农场面临破产,配套加工企业被迫裁员减产。
保证金政策立即产生效果。以一批价值1000万元人民币的油菜籽为例,进口商需预缴约866万元保证金(含13%增值税),使加拿大油菜籽到岸成本提高43%以上,完全失去价格竞争力。
中国进口商纷纷暂停采购,转向其他供应源。海关数据显示,2025年6月中国菜籽进口量仅18.45万吨,同比大幅减少69.70%。1-6月累计进口190.8万吨,较上年同期减少21.29%。
面对危机,加拿大各级政府反应不一。联邦财政部批准了一笔3.7亿加元的紧急资金,声称用于帮助农民种植替代作物、升级压榨设备和加快生物燃料审批。
图丨加拿大省长斯科特·莫伊
但相对于50亿加元的出口市场,这一援助规模被批评为杯水车薪。萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊宣布将亲自率团访华,试图挽回价值150万吨的出口市场。
他在公开声明中表示:"这已超出普通贸易摩擦范畴,直接威胁到全省经济安全"。
更令加拿大业界忧心的是,中国正加速推进进口来源多元化。2025年8月,澳大利亚与中国签署了一份5万吨油菜籽的出口协议,这是四年来首次恢复澳方进口。
中国也与俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和阿联酋等国扩大了菜籽油进口规模。
图丨货轮装载菜油停靠在山东青岛港
2025年1-6月,中国菜油累计进口117.54万吨,较去年同期增长25.68%,同时减少了油菜籽的直接进口,呈现出"减籽增油"的趋势转变。
加拿大贸易部长马宁德·西杜和农业部长希思·麦克唐纳在联合声明中对中国的决定"深感失望",但表示加拿大"随时准备"与北京就贸易争端进行接触。
新当选的加拿大总理马克·卡尼曾承诺要解决与中国的贸易战并实现出口市场多元化,但至今未能拿出有效方案。
图丨加拿大总理卡尼
具有讽刺意味的是,加拿大在贸易战中面临"两面受敌"的困境。就在加拿大宣布对华加征关税一周后,美国突然以"加拿大钢铝产品存在倾销"为由,对其钢铝产品加征25%的关税。
钢铝行业是加拿大制造业的核心,每年对美出口额超过120亿美元,直接影响约50万人的就业。
数据显示,加拿大2025年第二季度GDP已经出现0.8%的负增长,失业率上升至6.7%,是近十年来的最高水平。
加拿大农业界人士普遍感到悲观。代表7万农户的加拿大谷物种植者协会警告政府:"我们无法同时应对两大贸易伙伴的关税战"。
图丨加拿大进口的中国电动汽车
Nanos Research调查显示,62%的加拿大人支持取消对中国电动汽车加征的关税。随着2025年联邦大选临近,农业选票的流失可能直接影响执政党选情。
这场贸易争端暴露了加拿大经济的结构性弱点:过度依赖单一市场、产业链短板以及外交政策缺乏独立性。
分析人士认为,加拿大要想真正解决问题,需要立即取消对华歧视性关税,并在对华政策上保持连续性和独立性。
图丨加拿大温哥华港
从目前情况看,即使中加关系未来改善,加拿大也很难重新夺回原有的市场份额,中国进口多元化进程已不可逆转。
截至2025年9月15日,加拿大官方访华团行程未能取得实质性成果。加拿大油菜籽新季已上市,预计产量将达到1990万吨,同比增产3.6%。
但受保证金措施限制,对华出口依然困难。加拿大农民和出口商不得不继续寻找替代市场,承受着失去中国最大买家后的持续经济压力。
图丨加拿大农民
这场贸易争端给加拿大带来了深刻教训:在国际经贸领域搞政治投机终将自食恶果。
中国在此次贸易争端中的应对严格遵循WTO规则实施反制,同步推进进口渠道多元化,既捍卫了国家利益,又向国际社会清晰传递出"中国市场虽大,但不容轻侮"的明确信号。
对加拿大和其他国家而言,唯有坚持独立自主的外交政策,才能在波谲云诡的国际局势中维护本国根本利益。
参考资料:
1.《中方真的不买了?加拿大油菜籽滞销,卡尼后悔莫及,放弃260亿大单,让澳洲白捡一个大便宜》2025-09-15 11:12 | 来源:领先速评
2.《反倾销,中方对加拿大油菜籽征收保证金》2025-08-13 11:02 | 来源:环球时报
更新时间:2025-09-16
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